Решение Ленинградского областного суда от 17 июля 2019 года №7-544/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 7-544/2019
Санкт-Петербург 17 июля 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника закрытого акционерного общества "Интенешнл Пейпер" (далее - ЗАО "Интенешнл Пейпер", Общество) Стариковой К.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по Северо-западному округу, консультанта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 20 февраля 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Северо-западному округу, консультанта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 20 февраля 2019 года ЗАО "Интенешнл Пейпер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе защитника ЗАО "Интенешнл Пейпер" содержится просьба об отмене постановления и решения судьи Выборгского городского суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что срок давности для привлечения к административной ответственности истек.
Из постановления усматривается, что Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу проведен выезд 04 октября 2018 года на производственную площадку ЗАО "Интенешнл Пейпер" для осмотра территории в рамках плановой выездной проверки. В ходе осмотра установлено следующее.
На момент осмотра выпусков N 1. N 2, N 3 ЗАО "Интенешнл Пейпер" зафиксировано наличие признаков земляных работ в береговой полосе <адрес> в районе выпусков N1. N 2, N 3 ЗАО "Интенешнл Пейпер" на всем протяжении правого берега данной реки. На момент осмотра работы не проводились, рабочие и техника отсутствовала, имелись свежие следы тяжелой специализированной техники в месте проведения работ в береговой полосе <адрес>. ЗАО "Интенешнл Пейпер" провело работы в береговой полосе, что привело к изменению берега водного объекта - <адрес>.
По состоянию на 07.02.2019 года ЗАО "Интенешнл Пейпер" осуществляет пользование водным объектом <адрес> с целью проведения подготовительных работ к осушению и очистке дня участка реки от загрязненного ила (на момент осмотра 04.10.2018 имелись свежие следы тяжелой специализированной техники в месте проведения работ в береговой полосе <адрес> при отсутствии документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом - решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей проведения работ связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет назначение административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет два месяца.
Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное правонарушение, выражающееся в использовании части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования ею, является длящимся, и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.
Как усматривается из материалов дела, факт пользования ЗАО "Интенешнл Пейпер" водным объектом был установлен в результате проведенного 04 октября 2018 года осмотра береговой линии водного объекта, в результате которого выявлены свежие следы тяжелой специализированной техники в месте проведения работ в береговой полосе <адрес>. Между тем, материалы дела не содержат надлежащих доказательств того, что ЗАО "Интенешнл Пейпер" после указанной даты продолжало фактически пользоваться водным объектом <адрес>. Более того, в деле отсутствуют доказательства пользования водным объектом по состоянию и на 07.02.2019 года (как указано в постановлении). Сведений об осуществлении осмотра береговой линии <адрес> после 04 октября 2018 года с целью установления факта продолжаемого пользования водным объектом материалы дела не содержат.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 04 декабря 2018 г.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных выше норм 20 февраля 2019 года, то есть за пределами сроков давности привлечения ЗАО "Интенешнл Пейпер" к административной ответственности, вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.
При изложенных выше обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации по Северо-западному округу, консультанта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 20 февраля 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2019 года, вынесенные в отношении ЗАО "Интенешнл Пейпер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с прекращением производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации по Северо-западному округу, консультанта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 20 февраля 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2019 года в отношении закрытого акционерного общества "Интенешнл Пейпер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Производство по делу прекратить.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка