Решение Тамбовского областного суда от 11 ноября 2019 года №7-544/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 7-544/2019
Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу ООО "Кристалл" на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буторина Я.В. N 68/4-485-19-ПВ/12-5486-И/14-129 от 12 августа 2019 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буторина Я.В. N 68/4-485-19-ПВ/12-5486-И/14-129 от 12 августа 2019 года ООО "Кристалл" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 700 рублей.
Основанием для привлечения к административно ответственности послужило нарушение ООО "Кристалл" положений ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, выразившееся в допуске работника указанного учреждения тракториста Ч.Ю.Н. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2019 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Кристалл" - без удовлетворения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе ООО "Кристалл" ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, приводя в качестве оснований следующие доводы. Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из того, что совершенное обществом административное правонарушение является длящимся, днем его обнаружения является день составления и подписания акта проверки Государственной инспекции труда Тамбовской области - 17.06.2019 г. При этом судья не учел разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которым невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Постановлением должностного лица ООО "Кристалл" привлечено к административной ответственности за невыплнение работодателем в нарушение ст.ст. 212, 213 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению проведения обязательного психиатрического освидетельствования работника Ч.Ю.Н.., допущенного к исполнению трудовых обязанностей по управлению источником повышенной опасности, что прямо следует из обжалуемого постановления должностного лица. Также оспариваемым постановлением установлено, что Ч.Ю.Н,. приступил к исполнению трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором 25.07.2017 г. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание, что ст. 213 Трудового кодекса РФ установлены сроки прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, автор жалобы полагает, что вмененное административное правонарушение не является длящимся, датой совершения правонарушения является 26.07.2017 г. - дата, следующая за днем, когда с работником был заключен трудовой договор, в соответствии с которым он был допущен к исполнению трудовых обязанностей, и исчисление срока привлечения ООО "Кристалл" к административной ответственности в данном случае должно осуществляться с указанной даты.
В судебном заседании представитель ООО "Кристалл" Кудинов Д.Ю. поддержал жалобу и просил отменить решение судьи районного суда по указанным в ней основаниям.
Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области Расстрыгин А.И., не согласившись с доводами жалобы, плагал постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными и просил оставить их без изменения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав указанных лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ООО "Кристалл" к административной ответственности послужил факт нарушения положений статей 212, 213 Трудового кодекса РФ, поскольку работник указанного предприятия тракторист Ч.Ю.Н. был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки N 68/12-3933-19-И от 17.06.2019 г., протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, представленными в материалах дела.
Все доказательства были исследованы и оценены в строгом соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, их совокупность обоснованно признана достаточной для установления вины ООО "Кристалл" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нахожу обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица обоснованными и вынесенными на основании действующего законодательства в связи со следующим.
В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности трактористы-машинисты должны проходить обязательные психиатрические освидетельствования.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.
Порядок и срок давности привлечения ООО Кристалл" к административной ответственности не нарушены.
Довод заявителя об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании закона.
Исходя из требований приведенных положений нормативных актов, работодатель обязан обеспечить прохождение не реже одного раза в пять лет психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также обязан обеспечить недопуск к работе лиц, не прошедших такого освидетельствования.
В данном случае ООО "Кристалл" привлечено к административной ответственности за допуск не прошедшего обязательного психиатрического освидетельствования работника Ч.Ю.Н. к трудовым обязанностем, которые исполнялись им в течение всего периода его работы на данном предприятии.
Таким образом, в данном случае имеет место длительное непрекращающееся ненадлежащее выполнение работодателем обязанности, возложенной на него законом, что является признаком длящегося административного правонарушения, датой обнаружения которого является 17.06.2019 г. - день составления и подписания акта проверки Государственной инспекцией труда в Тамбовской области соблюдения требований трудового законодательства обществом с ограниченной ответственностью "Кристалл".
Наказание ООО "Кристалл" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, влияющих на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буторина Я.В. N 68/4-485-19-ПВ/12-5486-И/14-129 от 12 августа 2019 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Кристалл" оставить без изменения, а жалобу ООО "Кристалл" - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка