Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 июля 2018 года №7-544/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 7-544/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Александровой Л.Н. на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск",
установил:
Постановлением начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Природнадзор Югры) от 29.03.2018 г. юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (Сорумское ЛПУ МГ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей за то, что 19 сентября 2018 года Сорумское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск" осуществило сброс сточных вод в участок болота без названия (1,5 км от устья реки Харьяхан (Харьехан) географические координаты широта N 63°13"14"", долгота Е 069°03"06"" Белоярского района ХМАО-Югры с превышением концентрации загрязняющих веществ (БПК пол., НДС по железу общему).
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо Природнадзор Югры выражает несогласие с принятым судебным актом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" Кириленко Т.В. нахожу решение судьи подлежащим отмене.
Частью 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования в частности при сбросе сточных вод в водные объекты.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации N7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами в области охраны окружающей среды (п.4 ст. 23).
Из материалов дела видно, что ООО "Газпром трансгаз Югорск" предоставлено право пользования водным объектом болото без названия (1,5 км от устья реки Харьяхан (Харьехан), для осуществления сброса сточных вод с КОС-230 Сорумского ЛПУ МГ ( выпуск находится на окраине болота без названия, тип оголовка выпуска - береговой, сосредоточенный географические координаты оголовка выпуска N 63°13"14"", Е 069°03"06"") на основании Решения Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры о предоставлении водного объекта в пользование от 23.07.2014г. N844. Сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод осуществляется ООО "Газпром трансгаз Югорск" Сорумское ЛПУ МГ на основании Разрешения от 05.09.2014г. N 71/14 на сброс загрязняющих веществ с 05.09.2014 по 19.05.2019г.
В соответствии с Заключением филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ХМАО-Югре N1056 от 29.09.2017, оценка результатов количественного химического анализа пробы сточной очищенной воды в сравнении с нормами допустимого сброса показала, что в пробе N1342-в отобранной на выходе с КОС-230 м3/сут Сорумского ЛПУ МГ, наблюдается превышение НДС по железу общему в 68 раз, БПКп. в 6,3 раза.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении судья Белоярского городского суда пришел к выводу, что отбор проб произведен с нарушением сроков хранения проб воды, предусмотренных ГОСТом 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб".
Так, судом установлено и отражено в судебном акте, что отбор проб произведен 19 сентября в 13:40 по месту технологического объекта Сорумского ЛПУ МГ КОС-230. Дата и время доставки образцов (проб) в ЦЛАТИ определено поступлением 22 сентября 2017 года, протокол лабораторных анализов датирован 29 сентября 2017 года. Следовательно, с момента изъятия проб до проведения анализов прошло более 24 часов, что свидетельствует о недопустимости указанных доказательств по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, суд, указывая на превышение срока хранения проб воды по железу общему более 24 часов руководствовался лишь ГОСТ 31861-2012, без учета ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 "Методика измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой", допущенной для целей государственного экологического контроля, которая по срокам максимального хранения проб отсылает к ГОСТ 31861-2012.
Обществу вменено превышение НДС по железу общему в 68 раз.
Согласно Таблице N2 Методы хранения и консервации проб для определения химических показателей ГОСТ 31861-2012, максимально рекомендуемый срок хранения проб по железу (суммарное) или общему составляет 1 мес., а не 24 часа, как указывает суд.
Таким образом, выводы суда в этой части, являются неверными и подлежат переоценке.
В отношении сроков хранения проб показателя БПК (полн.) судом сделан верный вывод о нарушении сроков хранения проб, поскольку по данному показателю максимальный срок хранения пробы составляет 24 часа (ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 "Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах. Количественный химический анализ вод").
Таким образом, решение городского суда нельзя признать законным, в силу чего оно подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 29.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка