Решение Вологодского областного суда от 17 июля 2017 года №7-542/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 7-542/2017
 
от 17 июля 2017 года № 7-542/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу представителя Платонова А.С. - Князевой Т.В., действующей на основании доверенности, на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодского области от 25.05.2017, которым Платонову А.С. восстановлен срок обжалования и постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району Б.А.А. от 17.08.2016 №..., вынесенное в отношении Платонова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей заменено на предупреждение,
установила:
Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району Б.А.А. от 17.08.2016 №... Платонов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 45 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Платонов А.С. обратился с жалобой в суд, просил восстановить ему срок обжалования постановления, признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указано, что 21.06.2016 в отношении Платонова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, постановление на основании данного протокола не вынесено. Позднее заявитель узнал, что 17.08.2016 по тому же факту в отношении его составлен еще один протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также постановление от 17.08.2016 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей. При этом его ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства оставлено без удовлетворения. Полагает, что протоколом от 21.06.2016 он уже привлечен к административной ответственности. Поскольку никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, постановление от 17.08.2016 является незаконным.
В судебное заседание Платонов А.С. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району Соболев М.В. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе представитель Платонова А.С. - Князева Т.В., действующая на основании доверенности, просит отменить решение судьи. В жалобе указано, что в отношении Платонова А.С. имеются как постановление о привлечении к административной ответственности, так и постановление о прекращении производства по делу, что не было учтено судьей при рассмотрении жалобы. Факт совершения административного правонарушения и вина Платонова А.С. в жалобе не оспариваются.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Платонова А.С. Князеву Т.В., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения и постановления и прекращения производства по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о надлежащем извещении такого лица о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущем отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Платонов А.С., имеющий статус индивидуального предпринимателя, 21.06.2016 в 09 часов 14 минут на < адрес> Ладога в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения управлял без специального разрешения тяжеловесным транспортным средством - ..., государственный регистрационный знак №..., с полуприцепом №..., с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства: на 4 ось 11, 35 т (+51, 3%), на 5 ось 11, 49 т (+53, 2%), на 6 ось 12, 43 т (+65%) при предельно допустимой осевой нагрузке 7, 5 т.
Факт нарушения выявлен инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области при проведении весового контроля на весах ВА-15С, дата поверки до 09.09.2016 и подтверждается протоколом весового контроля от 21.06.2016.
В отношении Платонова А.С., являвшегося водителем транспортного средства, составлен протокол №... административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Платонова А.С.
22.06.2016 в связи с наличием у Платонова А.С. статуса индивидуального предпринимателя в отношении ИП Платонова А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования. По окончании административного расследования 17.08.2016 в отношении ИП Платонова А.С. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району Б.А.А. от 17.08.2016 №... ИП Платонов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Одновременно постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району Б.А.А. от 17.08.2016 №... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, возбужденном протоколом об административном правонарушении №... от 21.06.2016, прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с вынесением в отношении ИП Платонова А.С. постановления от 17.08.2016 №....
В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление на имя Платонова А.С. об извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 17 августа 2016 года в 11 часов 30 минут в ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району по < адрес>
Протокол об административном правонарушении в отношении Платонова А.С. составлен 17.08.2016 без его участия. Сведений об извещении Платонова А.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела нет. Постановление о привлечении Платонова А.С. к административной ответственности вынесено 17.08.2017 без его участия при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе, о незаконности привлечения Платонова А.С. к административной ответственности заслуживают внимания.
Ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление подлежит отмене. Вместе с тем, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку срок давности привлечения Платонова А.С. к административной ответственности истек.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу представителя Платонова А.С. - Князевой Т.В., действующей на основании доверенности, удовлетворить.
Решение судьи Бабаевского районного суда Вологодского области от 25.05.2017 и постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД по Чагодощенскому району Б.А.А. от 17.08.2016 №..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Платонова А.С. отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка