Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2022 года №7-54/2022

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 7-54/2022
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Шурышкарского района по пожарному надзору Ошмарина А.Л. на решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шурышкраского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО Шурышкарский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО Ислаева М.П. от 11 ноября 2021 года N 17 Гавриленко И.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2021 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, главный государственный инспектор Шурышкарского района по пожарному надзору Ошмарин А.Л. просит отменить решение суда, ввиду его незаконности. Полагает выводы суда об отсутствии в действиях Гавриленко И.Л. состава административного правонарушения необоснованными, поскольку последней не соблюдены требования законодательства, регламентирующего порядок перепланировки помещений в многоквартирном доме, обуславливающий наличие оформленного в установленном порядке проекта переустройства или перепланировки переустраиваемого и перепланируемого помещения.
Главный государственный инспектор Шурышкарского района по пожарному надзору, Гавриленко И.Л., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 ст.20.4 КоАП РФ.
В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту Федеральный закон N 69-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п.27 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Куляев Р.С., действуя на основании доверенности в интересах собственника квартиры <адрес> Куляевой Е.Н., обратился в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по МО Шурышкарский район УНД и ПР ГУ МЧС с заявлением о проведении проверки на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В обоснование заявления указал, что собственник квартир N и N Гавриленко И.Л. по приведенному адресу объединив квартиры, установила входную дверь, которая блокирует путь эвакуации жильцов квартиры N, что создает угрозу жизни и здоровья проживающих в ней людей.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Гавриленко И.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства выявлены в ходе проверки и отражены в протоколе об административном правонарушении N 16 от 27 октября 2021 года.
Между тем, из материалов дела следует, что письмом управления строительства и архитектуры Администрации МО Шурышкарский район от 15 сентября 2021 года Куляев Р.С. уведомлен о том, что собственниками квартир N и N в 2018 году проведены работы по объединению двух квартир в одну с присоединением части общего имущества на основании решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения.
16 ноября 2017 года Гавриленко И.Л. обратилась с заявлением в отдел архитектуры МО Шурышкарский район о выдаче разрешения на перепланировку квартир N и N по приведенному адресу.
Протоколом приемочной комиссии от 13 марта 2018 года приняты работы по перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес> по согласованному проекту переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах на территории сельских поселений МО Шурышкарский район. При этом в акте приемочной комиссии от 14 марта 2018 года, подтверждающим переустройство и (или) перепланировку объекта, указано, что к приемке предъявлен объект (квартиры N и N по данному адресу), в котором объединение двух квартир в одну, путем установки дверного проема в помещении общего пользования квартир N и N, произведено в соответствии с решением о согласовании перепланировки помещения, выданного отделом архитектуры управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район. По результатам указанных работ нарушений требований пожарной безопасности не установлено, объект признан пригодным для эксплуатации.
Частями 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В рассматриваемом случае действия Гавриленко И.Л. по перепланировке квартиры, при наличии соответствующего решения комиссии, не свидетельствуют о нарушении требований пожарной безопасности.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда об отсутствии в действиях Гавриленко И.Л. состава административного правонарушения.
При изучении материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в связи с этим влекущих отмену решения судьи, не выявлено.
При таком положении решение судьи по настоящему делу является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2021 года в отношении Гавриленко Ирины Леонидовны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка