Решение Липецкого областного суда от 25 февраля 2021 года №7-54/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 7-54/2021
"25" февраля 2021 года город Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Юдина Николая Васильевича на постановление судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 19 января 2021 года Юдин Н.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Юдин Н.В. просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность.
Юдин Н.В. в суд по извещению не явился.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. "а", "б" п. 3, п.п. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1,пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1.6.5 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено с 09.05.2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.
Пунктом 1.6.3 вышеуказанного акта постановлено обязать граждан с 22 апреля 2020 года при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие нос и рот.
Как следует из материалов дела, 23 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут Юдин Н.В. находился в помещении объекта розничной торговли - магазине "Магнит" по адресу: <адрес>, без медицинской маски, закрывающей нос и рот, чем нарушил положения Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Юдиным Н.В. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении ААN 583895/4345 от 23 декабря 2020 года, которым установлено, что 23.12.2020г. в 16 часов 30 минут Юдин Н.В., находился в помещении магазина "Магнит" по адресу: <адрес>, без маски закрывающей нос и рот; рапортом УУП ОМВД России по Грязинскому району ФИО11 от 02 января 2021 года; письменными объяснениями свидетеля ФИО10 от 23 декабря 2020 года, фотографией; сведениями информационной системы МВД; карточкой формы N 1П и другими материалами дела.
Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Юдина Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является верным.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Довод автора жалобы о том, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела отклоняется судом как несостоятельный, поскольку Юдин Н.В. был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в Грязинском городском суде Липецкой области путем направления в его адрес 13.01.2021 г. телефонограммы (л.д.14) по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении, который Юдиным Н.В. подписан.
Довод жалобы о том, что постановление от 26 марта 2020 года N 159 не имеет юридической силы, является несостоятельным, поскольку указанное постановление по своему характеру и содержанию является нормативным актом (общеобязательным актом).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);
Довод жалобы об отсутствии заявления по факту правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку поступление 23.12.2020 г. в 16.30 сообщения директора магазина "Магнит" ФИО8 о нахождении в торговом зале человека без маски, закрывающей рот и нос, зафиксировано в рапорте УУП ОМВД России по Грязинскому району Беженар Е.В.
Довод жалобы о невручении Юдину Н.В. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, не свидетельствует о наличии каких-либо процессуальных нарушений, поскольку, как следует из материалов дела, такое определение в рамках настоящего дела не выносилось.
Нормы КоАП РФ не предусматривают обязательного вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении в рамках каждого дела, согласно п. 3. ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, что имело место в настоящем случае. С данным протоколом Юдин Н.В. ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, собственноручные письменные объяснения в нем даны, копия протокола получена, о чем свидетельствуют подписи Юдина Н.В. в нем.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При этом судья районного суда обоснованно пришел к выводу о возможности назначения Юдину Н.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Полагаю указанный вывод судьи верным.
Доводы жалобы и дополнений к ней на нормах права не основаны, в связи с чем отмены постановления судьи не влекут.
Поставленный в дополнительном заявлении Юдина Н.В. к жалобе вопрос о привлечении к ответственности по ст. 286 УК РФ участкового ФИО9, а заведующей магазина "Магнит" ФИО8 - по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, рассмотрению не подлежит, поскольку возбуждение уголовных дел и дел об административных правонарушениях в компетенцию суда не входит.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Юдина Николая Васильевича оставить без изменения, жалобу Юдина Н.В. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Копия верна:
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка