Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 27 марта 2019 года №7-54/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 7-54/2019
Судья Верховного суда Республики Адыгея Сиюхов А.Р., рассмотрев жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. на решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш.
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея по делу об административном правонарушении от 27.06.2018 года N28/в-10-18 контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. обжаловал его в Теучежский районный суд Республики Адыгея.
Рассмотрев жалобу контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш., судья Теучежского районного суда вынес решение от 31.07.2018 года, которым постановлено:
- жалобу контрактного управляющего Хуако Адама Шамсудиновича удовлетворить. Постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N28в-10-18 от 27 июня 2018 года в отношении Хуако А.Ш. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться объявлением Хуако А.Ш. устного замечания.
Заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубный А.О. в своей жалобе просит отменить решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года, и принять решение об отказе в удовлетворении жалобы Хуако А.Ш. на постановление о привлечении его к административной ответственности.
Указывает, что приказом от 26.01.2018 года N28 в соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона N44-ФЗ контрактным управляющим ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" назначен Хуако А.Ш., что сведения о заключении контракта на поставку расходных материалов от 12.04.2018 года с ИП Ч.М.Е. были размещены в единой информационной системе с нарушением срока, установленного ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Указывает, что за указанные нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" частью второй статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями которой непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с "законодательством" Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Указывает, что факт совершения контрактным управляющим
Хуако А.Ш. указанного административного правонарушения подтверждается тем, что отчет о заключении контракта подписан его электронной цифровой подписью и размещен в единой информационной системе.
В возражениях на жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. контрактный управляющий ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. просит решение Теучежского районного суда от 31.07.2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
При этом ссылается на то, что нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок" товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о сроках размещения сведений о заключении контракта произошло в силу вынужденных обстоятельств, так как нарушение срока размещения сведений было допущено другим лицом, ранее исполнявшим обязанности контрактного управляющего, и он, приступив к исполнению должностных обязанностей 26.01.2018 год, вынужден был разместить указанные сведения с нарушением срока.
Указывает, что нарушение указанных требований закона не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что при этом не были ущемлены чьи-либо права, что никаких вредных последствий от указанного правонарушения для граждан, общества и государства не наступило.
Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея Республики Адыгея в судебное заседание не явился и не настаивал на рассмотрение дела с его участием.
В судебном заседании контрактный управляющий ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. поддержал доводы своей жалобы и просил решение Теучежского районного суда от 31.07.2018 года оставить без изменения, а жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея - без удовлетворения.
При этом указал, что нарушение срока размещения сведений было допущено другим лицом, ранее исполнявшим обязанности контрактного управляющего, и он, приступив к исполнению должностных обязанностей 26.01.2018 год, вынужден был разместить указанные сведения с нарушением срока.
Контрактный управляющий ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. представил суду копию Приказа от 12.10.2017 года N430 ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" о привлечении контрактного управляющего Ц.Д.Н. к дисциплинарной ответственности за нарушение требований закона о сроках размещения сведений об исполнении контрактов.
Главный врач ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" обратился в Верховный суд Республики Адыгея с ходатайством, в котором просит решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года оставить без изменения, а жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея - без удовлетворения, так как контрактный управляющий Хуако А.Ш. вынужден был разместить сведения о заключении государственного контракта с нарушением установленного законом срока из-за того, что указанные сведения не были своевременно размещены лицом, ранее исполнявшим обязанности контрактного управляющего, которое впоследствии было привлечено к дисциплинарной ответственности за совершение данного нарушение.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции принял правильное и обоснованное решение об отмене постановления заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея
N28в-10-18 от 27.06.2018 года в отношении контрактного управляющего Хуако А.Ш. и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку сведения о заключении контракта на поставку расходных материалов от 12.04.2018 года с ИП Ч.М.Е. не были размещены в предусмотренный законом срок контрактным управляющим Ц.Д.Н., которая в соответствии с приказом от 12.10.2017 года N430 была привлечена к дисциплинарной ответственности за указанное нарушение.
Суд пришел к правильному выводу о малозначительности совершенного Хауко А.Ш. административного правонарушения, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок" товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о сроках размещения сведений о заключении государственного контракта осуществлено для обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, для обеспечения безопасности и качества оказываемой им помощи, и не повлекло за собой негативных последствий, причинивших вред охраняемым законом общественным отношениям.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что решение судьи Теучежского районного суда от 31.07.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года в отношении контрактного управляющего ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. оставить без изменения, а жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано председателю Верховного суда Республики Адыгея.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка