Решение Иркутского областного суда от 11 февраля 2019 года №7-54/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 7-54/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ораева Р.О.,
защитника Гариповой Ю.Ш., допущенной к участию в деле на основании ордера Номер изъят от 8 февраля 2019 г. и удостоверения Номер изъят,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ораева Р.О. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ХХХ Ораева Р.О., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 января 2019 г. гражданин ХХХ Ораев Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Ораева Р.О. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Ораев Р.О., просит отменить постановление судьи районного суда, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании Ораев Р.О. и его защитник Гарипова Ю.Ш. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Защитник Гарипова Ю.Ш. дополнительно обратила внимание на состояние здоровья, на наличие малолетнего ребенка, являющегося гражданкой Российской Федерации, на ненадлежащее установление личности Ораева Р.О., на недопустимость доказательств по делу, имеющиеся противоречия в материалах дела, необходимость сбора и предоставления ряда документов, подтверждающих доводы защитника и нарушение права на защиту в суде первой инстанции.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Ораева Р.О. и его защитника Гарипову Ю.Ш., прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно частям 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящим законом.
Из материалов дела следует, что 22 января 2019 года в 14 часов 00 минут в отделение N 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Иркутское" доставлен гражданин ХХХ Ораев Р.О., который в декабре 1997 г. въехал в РФ, на миграционном учете не состоял и не покинул территорию РФ по окончании определенного срока пребывания (24 января 2003 года - 90 суток со дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), тем самым нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования части 1,2 ст. 37, ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят, заключением об установлении личности, объяснениями Ораева Р.О. и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Ораева Р.О. правильно квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение установленного срока пребывания.
Наказание назначено Ораеу Р.О. в пределах санкции, установленной данной нормой, является справедливым и обоснованным.
Срок давности и порядок привлечения Ораева Р.О. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.
Довод жалобы об отсутствии у Ораева Р.О. гражданства Республики ХХХ не может являться препятствием для выдворения Ораева Р.О. с территории Российской Федерации, поскольку из материалов дела усматривается, что Ораев Р.О. гражданство Российской Федерации не принимал, на территории Российской Федерации находится незаконно.
Нарушений положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении Ораеву Р.О. дополнительного наказания не установлено.
Доказательств наличия у Ораева Р.О. супруги, детей на территории Российской Федерации, совместного проживания с родственниками, наличия устойчивых семейных связей с ними не представлено.
Согласно имеющемуся в материалах дела объяснению гражданки Р.Л.К. (л.д. 6), указанной Ораевым Р.О. в качестве гражданской жены, проживать с Ораевым Р.О. не желает, утверждает, что боится его, считает опасным человеком, просит выдворить из Российской Федерации. Наличие у Ораева Р.О. несовершеннолетних детей материалами дела не подтверждается, с жалобой каких-либо документов не представлено.
Отсутствие в материалах дела указанных защитником документов, а именно характеристики из школы ребенка, документы, подтверждающие обращение Ораева Р.О. в суд с иском об установлении отцовства и наличие генетической экспертизы не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку из имеющегося в материалах дела свидетельства о рождении Номер изъят (л.д. 11) следует, что Ораев Р.О. отцом несовершеннолетнего ребенка Р.Р.Р., Дата изъята года рождения не является.
В необходимости изучения характеристики с места жительства Ораева Р.О. в целях подтверждения его постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеется, поскольку материалы дела не содержат сведений о регистрации по месту жительства Ораева Р.О. в Российской Федерации.
Приобщенные к материалам дела многочисленные грамоты Ораева Р.О. (л.д. 16-20) и удостоверение Номер изъят, выданное Ораеву Р.О. 8 декабря 2013 г., действовавшее до 8 декабря 2017 г. (л.д. 9) не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, либо изменения вида назначенного наказания, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Ораев Р.О. в течение длительного периода времени (с 2003 года) незаконно находится на территории Российской Федерации, мер, направленных на прекращение противоправного поведения, не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство и пренебрежительном отношении к законам Российской Федерации.
Что касается состояния здоровья Ораева Р.О., то суд приходит к выводу, что наличие каких-либо заболеваний у Ораева Р.О. не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, надлежащая медицинская помощь Ораеву Р.О. может быть оказана при необходимости и в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
Утверждение защитника о несоответствии заключения по установлению личности, имеющееся в материалах дела форме бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 г. N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства" подлежит отклонению как необоснованное.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 данного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В частности, согласно статьи 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 г. N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать.
При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Из материалов дела следует, что у Ораева Р.О. отсутствуют документы, удостоверяющие личность.
Личность Ораева Р.О. установлена при составлении протокола об административном правонарушении от 22 января 2019 г. по совокупности представленных Ораевым Р.О. документов - удостоверению о приписке к призывному участку Номер изъят и удостоверению Номер изъят, выданное Ораеву Р.О. 8 декабря 2013 г., председателем Иркутской областной общественной огранизации СТНКЦ "ХХХ". В установленном законом порядке старшим инспектором отделения N 3 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" 22 января 2019 г. вынесено заключение по установлению личности Ораева Р.О., соответствующее по своей сути требованиям действующего законодательства (л.д. 12).
То обстоятельство, что производство по делу велось в отношении Ораева Р.О. сомнений у суда не вызывает. Кроме того, самим Ораевым Р.О. при установлении должностным лицом его личности сообщались указанные в заключении сведения.
Указанные в протоколе об административном правонарушении сведения, касаемые отсутствия родственников Ораева Р.О. на территории Российской Федерации, а также наличие дочери занесены в указанный протокол со слов Ораева Р.О., и являлись предметом проверки судебных инстанций.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и заключение по установлению личности обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми доказательствами по делу.
Довод жалобы о нарушении судьей Свердловского районного суда г. Иркутска права Ораева Р.О. на защиту, выразившееся в непредставлении защитника, является надуманным.
Право пользоваться квалифицированной юридической помощью защитника в ходе производства по делу Ораеву Р.О. было неоднократно разъяснено (л.д. 3, 15), Ораев Р.О. реализовал право воспользоваться услугами защитника на стадии пересмотра постановления о назначении наказания.
Довод защитника о нарушении судьей первой инстанции положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по ее мнению имелись основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения противоречий, несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела.
Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным, мотивированным и справедливым. Выводы, изложенные в постановлении судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, не содержат противоречий, при этом судья, при принятии решения по делу дал оценку всем рассмотренным в судебном заседании доказательствам, указав по каким основаниям принимает одни доказательства и отвергает другие.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановление судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛА:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <адрес изъят> Ораева Р.О., Дата изъята года рождения оставить без изменения, жалобу Ораева Р.О. - без удовлетворения.
Содержать гражданина <адрес изъят> Ораева Р.О., Дата изъята года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 января 2019 г., но не более чем до 22 января 2021 г.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка