Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 7-54/2019
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 7-54/2019
1 июля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, 55 стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.
с участием защитника ГОКУ "..." по доверенности Р. А.А., рассмотрев жалобу защитника ГОКУ "..." на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ГОКУ "...",
установил:
3 апреля 2019 года ... ОГИБДД ОМВД РФ по Пестовскому району Новгородской области З. И.М. (далее должностное лицо ОГИБДД) в отношении ГОКУ "..." (далее - общество) составлен протокол 53 АА 001029 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения обществом законных требований должностного лица ОГИБДД, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по предоставлению сведений и документов согласно определению от 21 марта 2019 года N370.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 мая 2019 года ГОКУ "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В жалобе защитник ГОКУ "..." Р. А.А. ставит вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Пестовскому району Новгородской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ГОКУ "..." Р. А.А. жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения защитника общества, прихожу к следующим выводам.
Административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 КоАП РФ, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из содержания данной нормы следует, что условиями привлечения лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ являются: противоправное (виновное) поведение лица по неисполнению требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; законность требований данного должностного лица.
Законность требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, на истребование тех или иных сведений и документов определяется исходя из полномочий, закрепленных КоАП РФ.
В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, выразившемся в непредоставлении обществом сведений и документов согласно определению должностного лица ОГИБДД от 21 марта 2019 года N370, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, явились следующие обстоятельства.
31 января 2019 года ... ДН ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району З. И.М. в отношении ГОКУ "..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения), который был передан для рассмотрения мировому судье судебного участка N32 Новгородского судебного района Новгородской области.
Определением мирового судьи данного судебного участка от 1 марта 2019 года составленный в отношении общества протокол возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району для устранения недостатков со ссылкой на отсутствие в материалах доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении законного представителя ГОКУ "..." о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также доказательств, подтверждающих направление в адрес данного юридического лица копии протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя общества и его защитника, принадлежность электронного адреса ... ГОКУ "...".
В целях устранения отмеченных мировым судьей недостатков определением ... ОГИБДД З. И.М. от 21 марта 2019 года, направленным в адрес ГОКУ "...", обществу указано на необходимость предоставления через сервис электронной почты на адрес ... журнала входящей документации, подтверждающей получение ГОКУ "Новгородавтодор" от ОГИБДД извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, сведений о получении обществом копии данного протокола, а также предоставлении копий указанных документов со штампом входящей документации общества, доказательства принадлежности электронного адреса ... ГОКУ "...".
Поскольку в установленный статьей 26.10 КоАП РФ срок истребуемые сведения и документы обществом представлены не были, должностным лицом ОГИБДД в отношении ГОКУ "..." 3 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.
Признавая ГОКУ "..." виновным в совершении данного административного правонарушения, судья Новгородского районного суда исходил из наличия у должностного лица ОГИБДД, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, полномочий на истребование у общества сведений и документов, указанных в определении от 21 марта 2019 года.
При этом судьей без внимания и оценки оставлены приводимые защитником общества доводы относительно того, что запрашиваемые должностным лицом ОГИБДД сведения и документы не являлись необходимыми для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, что не влекло обязанность общества по их предоставлению.
Вместе с тем, данные доводы защитника заслуживают внимания.
Как видно из определения от 21 марта 2019 года, истребуемые должностным лицом ОГИБДД у общества сведения и документы не связаны с установлением наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, либо виновности лица в его совершении, либо с установлением иных обстоятельств, указанных в статье 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, либо с расчетом размера административного штрафа, направлены на получение информации, подтверждающей соблюдение должностным лицом ОГИБДД в отношении общества требований статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемых к порядку составления протокола об административном правонарушении, с целью последующего представления данных сведений и документов мировому судье.
Между тем, обязанность представления лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, таких сведений, равно как и право должностного лица требовать от лица обязательного их представления, законом не предусмотрена.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право на защиту. Указанное лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).
В данном случае непредставление ГОКУ "..." истребуемых должностных лицом ОГИБДД сведений и документов явилось следствием реализации им своего права на защиту, в силу чего виновным такое бездействие признано быть не может.
Отсутствие виновности лица в совершении административного правонарушения как одного из элементов состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Новгородского районного суда от 20 мая 2019 года о привлечении ГОКУ "..." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выразившегося в непредоставлении сведений и документов согласно определению должностного лица ОГИБДД от 21 марта 2019 года, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу защитника ГОКУ "..." Р. А.А. удовлетворить.
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ГОКУ "..." отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
