Решение Нижегородского областного суда от 07 мая 2019 года №7-541/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 мая 2019 года Дело N 7-541/2019
г. Нижний Новгород 07 мая 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Винокуровой Ю.Н. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - юрисконсульта ФГБОУ ВО НГЛУ Винокуровой ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Шумилова А.А. N 1649-ФАС52-АД-7.30-09/07-18 (233-ЛС) от 09 августа 2018 года должностное лицо - юрисконсульт ФГБОУ ВО НГЛУ Винокурова ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода 27 ноября 2018 года постановление должностного лица антимонопольной службы оставлено без изменения, жалоба Винокуровой Ю.Н. - без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2018 года, Винокурова Ю.Н. просит его отменить, заменить административный штраф на предупреждение либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Яндулова Д.А., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
В соответствии с положением ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 02 апреля 2018 года в Единой информационной системе размещены извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку МФУ формата А4, номер извещения N, и проект контракта.
Согласно указанным документам заказчиком данной закупки выступало ФГБОУ ВО НГЛУ. Предметом контракта являлась поставка МФУ формата А4. Начальная (максимальная) цена контракта - 54 000,00 руб.
Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
В соответствии с ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Извещение о проведении запроса котировок размещено в Единой информационной системе 02 апреля 2018 года. То есть, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм, срок окончания подачи заявок должен был быть установлен 09 апреля 2018 года.Однако фактически сроком окончания подачи котировочных заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок, является - 06 апреля 2018 года в 11 часов 00 минут.
Таким образом, заказчик, разместив указанное извещение подобным образом, сократил срок подачи заявок на 1 рабочий день.
Аналогичные нарушения допущены при проведении закупок с номерами извещений: N; N; N; N; N.
Следовательно, ФГБОУ ВО НГЛУ нарушило положения ч. 1 ст. 74 Федерального закона N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.
Лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в ФГБОУ ВО НГЛУ, является юрисконсульт Винокурова Ю.Н., согласно приказа ФГБОУ ВО НГЛУ N 114л/с-прет от 25 июля 2007 года.
Факт совершения Винокуровой Ю.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Все доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
С учетом установленных по делу обстоятельств действия
Винокуровой Ю.Н. правильно квалифицированы по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в этой части не имеется.
При таких обстоятельствах, должностное лицо антимонопольной службы правильно своим постановлением от 09 августа 2018 года привлек Винокурову Ю.Н. к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, а суд первой инстанции обоснованно своим решением от 27 ноября 2018 года отказал Винокуровой Ю.Н. в удовлетворении жалобы на указанное постановление.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного
Винокуровой Ю.Н. правонарушения, были предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение обоснованно не признано малозначительным.
Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере защиты конкуренции и сохранения принципов публичности, открытости, прозрачности, оно не может быть признано малозначительным.
Оснований для замены наказания предупреждением также в данном случае не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ являющейся безальтернативной для должностных лиц.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - юрисконсульта ФГБОУ ВО НГЛУ Винокуровой ФИО10 оставить без изменения, жалобу Винокуровой Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка