Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 7-538/2021

Санкт-Петербург 13 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Жуковень Георгия Сергеевича на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 января 2021 года Жуковень Г.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Вина Жуковень Г.С. установлена в том, что в результате проведенного 14 июля 2020 года обследования в границах территории и охранных зон объекта культурного наследия федерального значения "Водоподводящая система Петергофа", 1720-1721 гг., 2-я пол. XVIII в., 1944-1948гг., 1970-е гг. (реставрация)" (далее - Объект, Ансамбль), включенного в Список всемирного наследия, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> от границы территории Ансамбля, то есть в его защитной зоне, были выявлены факты незаконной хозяйственной деятельности (земельные и строительные работы), на участке установлен 1-этажный деревянный дом с мансардой на свайных опорах и 2 бытовых строения сарайного типа, что является нарушением требований ст.ст. 34.1, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В жалобе Жуковень Г.С. содержится просьба об отмене постановления, поскольку постройки не являются объектами капитального строительства, а информации об ограничениях выписка их ЕГРН не содержит.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Жуковень Г.С. и его защитника Левченко И.И., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 данной статьи.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, влекут в соответствии с ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы суда о нарушении Жуковень Г.С. законодательства об объектах культурного наследия и о совершении административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Жуковень Г.С. административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р указанный Объект был включен в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации.

Ансамбль поставлен под государственную охрану на основании Постановления Совмина РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" и является компонентом N 540-017h объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников", который решением 14-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (г. Банф, Канада) в 1990 году был включён в Список всемирного культурного наследия.Приказом Минкультуры Российской Федерации от 18 октября 2016 года N 2307 утверждены границы и режим использования территории Ансамбля, которые отображены на Публичной кадастровой карте в разделе: зоны с особыми условиями использования территорий, и открыты для свободного доступа, в связи с чем их отсутствие в выписке из ЕГРН на земельный участок не исключает вину собственника участка.

Земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Жуковень Г.С., расположен в границах защитной зоны Ансамбля, где запрещается строительство объектов капитального строительства.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу, о доказанности вины Жуковень Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Возражения относительно того, что имеющиеся на участке строения не являются объектами капитального строительства, расценивается как несостоятельные, поскольку они опровергаются материалами дела, согласно которым строения на участке не могут быть отнесены к временным сооружениям с ограниченным сроком эксплуатации, при этом возможность демонтажа сооружений и отсутствие фундамента с установкой на сваи не свидетельствует об отсутствии признаков капитальности строения.

Выводы суда о виновности Жуковень Г.С. в совершении административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о доказанности вины Жуковень Г.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя об отсутствии в официальных документах сведений о том, что принадлежащий Жуковень Г.С. участок находится в границах зоны с особыми условиями использования территории, на неосведомленность об ограничениях режима хозяйственной деятельности на участке, подлежат отклонению. В соответствии с п. 16 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 г. N 972) отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Жуковень Г.С.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Жуковень Георгия Сергеевича - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Е.Г. Полторака)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка