Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 7-538/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 7-538/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере охраны окружающей среды Боярковой О.А. на решение на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2020 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Боярковой О.А. N 02-196/2020 от 18 марта 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Боярковой О.А. N 02-196/2020 от 18 марта 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" признано виновным в том, что в нарушение п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 50.7, 60.2, 60.3, 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации вследствие аварии на нефтесборном трубопроводе к.274-т.вр. к. 43, 274 Северо-Варьеганского месторождения, произошедшей 25.01.2020 года допустило загрязнение химическими веществами (нефтью) земель лесного фонда, расположенных в квартале 174 выделе 20 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отела - лесничества.
Не согласившись с постановлением Природнадзора Югры, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2020 года отменено постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Боярковой О.А. N 02-196/2020 от 18 марта 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Бояркова О.А. просит отменить решение суда, направив дело на новое рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что вина юридического лица в совершении правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела и в действиях ООО "Северо-Варьеганское" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ; Общество не приняло достаточных, необходимых и исчерпывающих мер по недопущению инцидента на эксплуатируемом опасном производственном объекте; вина Общества в загрязнении лесного участка и причинении окружающей среде вреда подтверждается самим фактом аварии (инцидента) на трубопроводе, который Обществом не отрицается; судом доказательства оценены неверно, так как сведения об аварии и договор аренды лесного участка являются надлежащим и достаточным доказательством состава правонарушения в действиях Общества; тот факт, что именно ООО "Северо-Варьеганское" эксплуатирует трубопровод, подтверждается тем обстоятельством, что именно данное юридическое лицо сообщило об инциденте на трубопроводе и арендует данный лесной участок.
В судебное заседание представитель юридического лица и административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.
В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица или административного органа, не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица и административного органа, в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенным судом первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отменяя постановление должностного лица Природнадзора Югры и прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал, что трубопровод, на котором произошла авария, принадлежит не ООО "Северо-Варьеганское", а иному юридическому лицу - ПАО "Варьеганнефтегаз", соответственно ООО "Северо-Варьеганское" не является лицом, эксплуатирующим трубопровод, в связи с чем, в действиях ООО "Северо-Варьеганское" отсутствует состав правонарушения.
Однако, указанные выводы суда первой инстанции постановлены в нарушение норм ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Судом первой инстанции в нарушение указанных требований процессуального закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, а именно договору аренды лесного участка и проекту освоения лесов (т.1 л.д 122-253).
В соответствии с договором аренды лесного участка N 0084/11-01-ДА от 06.09.2011 рассматриваемый лесной участок предоставлен во временное пользование ООО "Северо-Варьеганское" под объект: "Обустройство Северо-Варьеганского месторождения. Строительство трубопроводов", вид использования лесов - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды лесного участка Обществу в аренду предоставлен, в том числе, лесной участок в квартале 174, выделе 20 Радужнинского участкового лесничества под объект: "Нефтесборный трубопровод К-43 -т.вр.К.43". Согласно лесной декларации от 29.11.2019 Обществом заявлено об использовании лесов по договору аренды лесного участка в период с 01.01.2020 по 31.12.2020. В соответствии с дополнительным соглашением от 24.08.2017 N 4 к договору аренды лесного участка "Нефтесборный трубопровод К-43 - т.вр.К.43", расположенный в квартале 174 выделе 20 Радужнинского участкового лесничества имеет кадастровый (номер). Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 11.03.2020 N КУВИ-001/2020-4540374, земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94766 отнесен к категории земель "земли лесного фонда" с ограничением прав и обременением объекта недвижимости в пользу ООО "Северо-Варьеганское" на основании государственной регистрации договора аренды лесного участка N 0084/11- 01 от 06.09.2011. Согласно п.п. "з" п. 4.4 договора аренды, арендатор обязан соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах; в соответствии с п.п. "г" п. 4.3 договора аренды, арендатор имеет право с согласия арендодателя либо при уведомлении его (в предусмотренных законом случаях) сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.
Согласно проекту освоения лесов, арендуемый ООО "Северо-Варьеганское" лесной участок предназначен для обустройства Северо-Варьеганского месторождения, а также под строительство и эксплуатацию трубопроводов, проектируемым мероприятием в том числе указана и эксплуатация ООО "Северо-Варьеганское" нефтесборного трубопровода к.43-т.вр. к-43, расположенного в квартале 174 выделе 20 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отела - лесничества (т.1 л.д 205).
Из указанных документов, следует, что именно ООО "Северо-Варьеганское" эксплуатирует данный лесной участок и трубопроводы, находящиеся на нем.
Доказательств, свидетельствующих о том, что иное юридическое лицо арендует либо эксплуатирует лесной участок, суду не представлено.
Юридическая принадлежность трубопровода ПАО "Варьеганнефтегаз" не является безусловным основанием для прекращения дела в отношении ООО "Северо-Варьеганское", так как именно ООО "Северо-Варьеганское" фактически пользуется на основании договора аренды лесным участком, соответственно отвечает за соблюдение нормативных актов при эксплуатации лесного участка, как со своей стороны, так и со стороны третьих лиц, допущенных им на арендуемый лесной участок в целях осуществления производственно-хозяйственной деятельности.
В связи с чем, решение суда первой инстанции противоречит фактическим обстоятельствам дела и постановлено в нарушение норм ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Указанные нарушения норм закона судом первой инстанции являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" Берчак Н.В. на постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Боярковой О.А. N 02-196/2020 от 18 марта 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
