Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 июля 2018 года №7-538/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 7-538/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Росприроднадзор) Шустовских А.В. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 мая 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Росприроднадзор) Шустовских А.В. от 21 марта 2018 года N 71-ЗН/12, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее - общество, ООО "РН-Юганскнефтегаз") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырёхсот тысяч рублей за то, что Обществом не исполнена обязанность по рекультивации земель, а именно: неисполнение ООО "РН-Юганскнефтегаз" ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований N 1567-ЗН/12 от 22 ноября 2016 года, согласно которому, Общество было обязано в срок до 01 сентября 2017 года обеспечить проведение работ по рекультивации и восстановлению загрязнённого земельного участка S=3,085 Га, Южно-Балыкского месторождения, с географическими координатами N 60-37'21" E 072-36'52" (далее - земельный участок), в состояние, отвечающее требованиям природоохранного законодательства.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, дело прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо просит решение судьи отменить. В доводах жалобы указывает, что дело рассмотрено судьёй районного суда с нарушением правил подсудности. Решение Нефтеюганского районного суда, вынесенное в порядке гражданского судопроизводства не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" - Дзыгман И.О., должностное лицо - Шустовских А.В., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутри-хозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Выводы судьи об отсутствии в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз" состава вменённого административного правонарушения являются обоснованными, поскольку подтверждаются приведенными в решении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, из вступившего в законную силу решения судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 июня 2017 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 ноября 2017 года следует, что ООО "РН-Юганскнефтегаз" мер по рекультивации земельного участка, исполнение которых являлось для общества обязательным в силу предписаний Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре, не принимало с 2015 года. В ходе проведения повторных проверок Обществу выдавались новые предписания со сроком исполнения до 01 сентября 2016 года и до 01 сентября 2017 года (л.д. 37-49).
Согласно названным судебным актам, обществу установлен новый срок для приведения земельного участка в необходимое состояние - до 01 октября 2018 года.
Таким образом, срок к которому Общество обязано привести земельный участок, в состояние, отвечающее требованиям природоохранного законодательства, вступившим в законную силу решением суда, продлён с 01 сентября 2017 года до 01 октября 2018 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья обоснованно применил положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П, правильно указав, что названными выше судебными актами установлены фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.
Оснований не согласиться с изложенными судьёй выводами не имеется.
Вопреки доводам жалобы, нарушений правил подсудности рассмотрения дела, не установлено, так как в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При этом, по смыслу закона, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Так как юрисдикция должностных лиц Управления Росприроднадзора по ХМАО - Югре распространяется на всю территорию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, то в данном случае территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановление должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. Правонарушение совершено в Нефтеюганском районе, соответственно Нефтеюганский районный суд обоснованно, с соблюдением правил подсудности, рассмотрел жалобу ООО "РН-Юганскнефтегаз".
Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 мая 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Росприроднадзор) Шустовских А.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка