Решение Вологодского областного суда от 27 июня 2019 года №7-536/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 7-536/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кузнецовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Харовская центральная районная больница" Корчагина А.Р., действующего на основании доверенности, на решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 28.05.2019, которым постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области от 22.04.2019 N..., вынесенное в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Харовская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
установила:
постановлением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области от 22.04.2019 N... Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Харовская центральная районная больница" (далее БУЗ ВО "Харовская ЦРБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьий 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" Корчагин А.Р., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить. В обоснование указал, что прокуратура Харовского района Вологодской области не была наделена правом на проведение проверки в отношении БУЗ ВО "Харовская ЦРБ".
В судебном заседании защитник БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" Корчагин А.Р. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснил, что прокуратура Харовского района не имела право проводить проверку в отношении БУЗ ВО "Харовская ЦРБ", поскольку в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверка была проведена не в отношении органа управления и руководителя, а непосредственно БУЗ ВО "Харовская ЦРБ", что не предусмотрено законом. В связи с данными обстоятельствами считает, что прокурор не имел права проводить проверку в отношении организации, акт проверки не мог являться основанием для привлечения к административной ответственности. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области в судебное заседание представителя не направил, в материалах дела имеется заявление врио руководителя А.И.О. о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на жалобу просила признать постановление законным и оставить его без изменения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" Корчагин А.Р., действующий на основании доверенности, ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" Корчагина А.Р., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В силу пункта 3 части 1 статьи 79 названного закона медицинская организация обязана информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
На основании части 15 статьи 79.1 этого же закона информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 6.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Как следует из материалов дела, 21.02.2019 при проведении прокуратурой Харовского района проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан в отношении БУЗ ВО "Харовская ЦРБ", установлены факты пренебрежительного отношения БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" к исполнению законодательства о здравоохранении, выразившиеся в невыполнении учреждением обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и в невыполнении обязанности о предоставлении пациентам информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год.
Факт совершения БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.30 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N... от 16.04.2019; актом проверки от 21.02.2019; решением о проведении проверки N... от 20.02.2019; скриншотами страниц, расположенных по электронному адресу: harovsk-bolnica.ru; объяснениями главного врача, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и ее вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Довод жалобы о незаконности проведения органом прокуратуры проверки в отношении БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.
Как следует из материалов дела прокуратурой Харовского района в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в отношении БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" принято решение от 20.02.2019 N... о проведении проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан.
Прокурорская проверка проводилась по заданию прокуратуры Вологодской области и обращению К.А.М.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 28.05.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Харовская центральная районная больница" Корчагина А.Р., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка