Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2022 года Дело N 7-533/2022

Санкт-Петербург 07 июня 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя генерального директора ООО "Лес-Луга" А.В. Измайлова на постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 41459-21/Д от 09.02.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 41459-21/Д от 09.02.2022 ООО "Лес-Луга" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за то, что нарушило правило пожарной безопасности в лесах.

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.03.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба законного представителя юридического лица без удовлетворения.

В установленный срок законным представителем ООО "Лес-Луга" подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения вменяемого обществу.

Защитник в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также ходатайствовал об изменении размера назначенного наказания.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч.1).

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.9).

В силу ч.3. ст.53 Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "Лес-Луга" осуществляет использование лесов с целью заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 16.12.2008 г. N 2-2008-12-220-З и проекта освоения лесов.

ООО "Лес-Луга" в лесной декларации N 10-2021 от 15.04.2020 г. в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заявлено об использовании леса для заготовки древесины в период с 23.04.2021 г. по 22.04.2022 г. в квартале 22, выделах 16,18,21,22 Мшинского участкового лесничества.

Согласно ч.1 ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из акта осмотра территории от 31.08.2021 г. часть выделов 16,18,21,22 квартала 22 Мшинского участкового лесничества на момент осмотра являются лесным складом, согласно лесной декларации N 10-2021. Работы на лесном складе не проводятся, на складе находится около 70 м3 древесины, преимущественно лиственных пород, штабеля расположены непосредственно у стены лиственного леса.

К акту приложены также материалы фотофиксации.

01.09.2021 г. ООО "Лес-Луга" вручено требование от 31.08.2021 г. N 3/08 об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.

Аналогичные обстоятельства зафиксированы в акте N 232 маршрутного патрулирования от 30.09.2021 г., при этом указано о нахождении на складе древесины около 20 м3, расположенных на расстоянии от 1 до 15 метров от стены лиственного леса, с приложенными материалами фотофиксации, что является нарушением п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах.

По факту выявленных нарушений 29.12.2021 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, который по своему содержанию соответствует требованию ст. 28.2 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Лес-Луга" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и достаточности доказательств, подтверждающих противоправность бездействия юридического лица.

Доводы жалобы сводятся к переоценки доказательств, оснований для которой не усматриваю.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В то же время, нахожу основания для изменения постановления о назначении административного наказания, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела должностным лицом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так же ООО "Лес-Луга" зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, и ранее к административной ответственности не привлекалось, что, по мнению суда, позволяет применение к нему положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО "Лес-Луга", суд полагает возможным назначить административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 41459-21/Д от 09.02.2022 и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.03.2022 изменить, назначить ООО "Лес-Луга" наказание в виде предупреждения, выразив официальное порицание юридического лица.

В остальной части постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 41459-21/Д от 09.02.2022 и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.03.2022 оставить без изменений, а жалобу законного представителя ООО "Лес-Луга" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья В.В. Михайлов)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка