Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 7-532/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 7-532/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Журавлева А.А. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Ивановой Натальи Александровны,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС России по Ленинградской области от 31 октября 2017 года Иванова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Журавлева А.А. содержится просьба об отмене решения судьи. В обоснование жалобы указано, что в действиях должностного лица Ивановой Н.А. усматривается нарушение порядка допуска к участию в торгах, нарушения процедуры и порядка организации и проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года N 75, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц. участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее Правила N 75).
Подпунктом 5 пункта 15 Правил N 75 установлены обязательные для отражения в конкурсной документации при проведении подобного конкурса требования к претендентам, в том числе, требование об отсутствии у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
В соответствии с пунктом 16 Правил N 75 требования, указанные в пункте 15, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.
Согласно оспариваемому постановлению Иванова Н.А., являясь должностным лицом - главным специалистом КУМИ Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и участником конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения на право заключения договоров управления многоквартирными домами в г.Сертолово, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества.
08.02.2018г. на официальном сайте было размещено извещение о проведении Администрацией МО Сертолово открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (период с 09.02.2017 г. по 13.03.2017 г.).
Иванова Н.А. на основании постановления Главы Администрации МО Сертолово от 24.02.2016 г. N85 является участником конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов, на право заключения договоров управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Сертолово.
13.03.2017 г. после вскрытия конвертов, конкурсная комиссия в состав которой входила Иванова Н.А. допустила для участия в конкурсе 5 участников в том числе ООО "<данные изъяты>", которая в последствии была признана победителем конкурса.
На основании жалобы представителя ООО "<данные изъяты>" УФАС России была проведена проверка, в результате которой было установлено, что юридическое лицо ООО "<данные изъяты>" было допущено к участию в конкурсе в нарушение п. 15 "Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75. А именно на момент подачи заявки ООО "<данные изъяты>" имела кредиторскую задолженность за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов. Несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 указанных Правил является основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе.
Событие вмененного Ивановой Н.А. административного правонарушения имело место 13 марта 2017 года.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Ивановой Н.А. состава административного правонарушения.
На день рассмотрения жалобы на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждению не подлежит.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности решение судьи о прекращении производства по делу не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение судье вне зависимости от наличия или отсутствия существенных процессуальных нарушений.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ивановой Натальи Александровны, оставить без изменений, жалобу заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Журавлева А.А. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Римкевич С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
