Решение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 7-53/2022

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г. Тамбова Антонова С.В. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2022 года о возвращении постановления заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова от 01 февраля 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, вынесенного в отношении Досягаева Ю.В.,

установил:

постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова от 01 февраля 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Досягаева Ю.В.

Данное постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения в суд.

Определением судьи Октябрьского района г. Тамбова от 09 февраля 2022 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Досягаева Ю.В. и другие материалы, приложенные к постановлению, возвращены лицу, его вынесшему, для устранения недостатков.

В протесте, адресованном в Тамбовский областной суд, прокурор Октябрьского района г. Тамбова просит данное определение судьи районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2022 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении документы не могут рассматриваться в качестве доказательств.

Указывает, что оценка доказательств производится судом в рамках рассмотрения дела, а не при его подготовке к рассмотрению.

Считает необоснованным вывод суда об отсутствии в материалах дела документов, явившихся основанием для проведения лингвистического исследования и данных о поступлении материалов проверки в прокуратуру района для проверки сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Указывает, что результаты лингвистического исследования содержат основания исследования - акт осмотра Интернет-ресурса, а данные о поступлении материалов проверки в прокуратуру района для проверки названных сроков также подлежат оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению судья районного суда пришла к выводу о том, что приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении копии письменного объяснения Досягаева Ю.В. от 02 декабря 2021 года, акта осмотра Интернет-ресурса от 07 сентября 2021 года и результатов лингвистического исследования не заверены надлежащим образом, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Также материалы дела не отвечают требованиям полноты исследования события административного правонарушения, поскольку в них отсутствуют документы, послужившие основанием для проведения лингвистического исследования, данные о поступлении материалов в прокуратуру для проверки сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств судья районного суда возвратила постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы должностному лицу, вынесшему названное постановление.

Вместе с тем состоявшееся по настоящему делу определение судьи районного суда законным признать нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи.

Неправильное оформление представленных материалов дела в виде незаверенных копий не является существенными недостатками, поскольку они могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушение установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является существенным недостатком постановления, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Как усматривается из материалов дела, основанием для проведения лингвистического исследования послужил акт осмотра Интернет-ресурса.

При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова, вынесенное в отношении Досягаева Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, а дело - направлению в Октябрьский районный суд г. Тамбова для рассмотрения по существу и вынесения постановления в соответствии с требованиями ст. 29.9 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

протест прокурора Октябрьского района г. Тамбова Антонова С.В. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2022 года о возвращении постановления заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова от 01 февраля 2022 года о возбуждении в отношении Досягаева Ю.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка