Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 7-53/2021
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 7-53/2021
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н. при секретаре Соловьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шадрина Д.П. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 01 февраля <дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова М.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 01 февраля 2021 года Семенов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного ареста на 5 (пять) суток. Срок административного ареста постановлено исчислять с 12 часов 50 минут 30 января 2021 года.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Шадрин Д.П. просит постановление судьи отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Семенова М.М., признать применение в отношении Семенова М.М. меры обеспечения производства по делу в виде административного задержания, не соответствующим Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, практику Европейского Суда по правам человека делает вывод о вмешательстве органов публичной власти Российской Федерации в право Семенова М.М. на свободу мирных собраний, считает избыточным применение в отношении Семенова М.М. меры обеспечения производства по настоящему делу в виде административного задержания.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Семенова М.М., его защитника Шадрина Д.П., поддержавших доводы жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ерошкина А.В., указавшего на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективную сторону состава данного административного правонарушения образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).
Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закон N 54-ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Закона N 54-ФЗ).
Организатор публичного мероприятия имеет право проводить предварительную агитацию в поддержку указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона N 54-ФЗ).
Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 5 Закона N 54-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, Семенов М.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, а именно за то, что 28 января 2021 года в 00 часов 36 минут администратор сообщества "Россия будущего Киров" социальной сети "Телеграмм"- Семенов М.М. на интернет странице с адресом:(https://t/me/kirov26/25713) сообщества "Россия будущего Киров" социальной сети "Телеграмм" сети "Интернет", с количеством участников 194 человека, организовал и осуществил размещение информационного сообщения доступного для просмотра неограниченному кругу лиц, содержащего публичные призывы к участию в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме митинга, запланированного на 12 часов 00 минут 31 января 2021 года в Администрации г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Воровского, д.39. Тем самым в нарушение требований части 1 статьи 7, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, Семенов М.М., желая организовать несанкционированное публичное мероприятие, добровольно приняв на себя функции организатора публичного массового мероприятия в форме митинга, осознавая противоправный характер своих действий, осуществляя публично функцию организатора публичного мероприятия, организовал и осуществил призыв неопределенного круга граждан к участию в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем размещения информационного сообщения со следующим содержанием "31 января в 12 часов у Администрации г.Кирова мы выйдем на улицу с главным лозунгом Свободу Навальному".
Данные обстоятельства были выявлены 28 января 2021 года в 07 часов 40 минут по адресу: <адрес> ходе мониторинга сети интернет и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 января 2021 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; рапортом о выявлении опубликованного поста с фотоматериалами; актом осмотра от 29 января 2021 года с фотоматериалами, согласно которому администратор сообщества "Россия будущего Киров" социальной сети "Телеграмм" - Семенов М.М. на интернет странице с адресом:(<адрес>) сообщества <данные изъяты> социальной сети "Телеграмм" сети "Интернет", с количеством участников 194 человека, разместил сообщение "31 января в 12 часов у Администрации г.Кирова мы выйдем на улицу с главным лозунгом Свободу Навальному"; заключением психолого-лингвистического исследования от 28 января 2021 года, согласно которому в тексте "31 января в 12 часов у Администрации г.Кирова выйдем на улицу с главным лозунгом Свободу Навальному" содержатся лингвистические и психологические признаки скрытого призыва к проведению публичного мероприятия; ответом администрации г.Кирова об отсутствии уведомлений о проведении публичных мероприятий 31 января 2021 года, иными доказательствами.
Оценив доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности совершения Семеновым М.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Доводы Семенова М.М., что он не являлся организатором и был им назначен должностными лицами органа внутренних дел неубедительны и полностью опровергаются материалами дела. Совершенные Семеновым М.М. действия по добровольному размещению приведенного в настоящем решении сообщения в силу положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ отнесены именно к действиям по организации публичного мероприятия, которое не было согласовано в установленном данным законом порядке.
Вопреки доводам жалобы, реализация конституционного права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не может носить произвольный характер, поскольку исходя из присущих их проведению особенностей собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования могут затрагивать права и свободы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется лишь праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает его ограничения федеральным законом, но только в соответствии с критериями, вытекающими из закрепленных в статьях 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов недопустимости злоупотребления правами и свободами человека и гражданина, юридического равенства, обоснованности (необходимости) и соразмерности (пропорциональности). Что в свою очередь согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными, в частности, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11), определяющей право на свободу мирных собраний как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц, и не расходится с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, сформированной им относительно конвенционных стандартов свободы мирных собраний.
Таким образом, обстоятельств, исключающих административную ответственность Семенова М.М., не установлено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Не усматриваю оснований согласиться с доводами жалобы о незаконности применения в отношении Семенова М.М. меры обеспечения производства по делу в виде административного задержания.
В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе административное задержание;
В соответствии с частью 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Санкция части 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.
В силу части 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса.
Из части 1 статьи 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из вышеприведенных норм закона, применение к Семенову М.М. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания не противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения Семенова М.М. к административной ответственности соблюдены, при назначении наказания в полной мере учтены требования статей 3.1, 4.1, 3.9 КоАП РФ.
Судья правильно учел характер совершенного Семеновым М.М. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, назначил наказание в виде административного ареста, срок которого определен в пределах санкции статьи. В обжалуемом постановлении приведены мотивы принятия решения об определении указанного вида и срока административного наказания; к перечисленной в статье 3.9 КоАП РФ категории лиц, в отношении которой законодателем установлен запрет на назначение наказания в виде административного ареста, Семенов М.М. не относится.
Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова М.М. оставить без изменения, жалобу защитника Шадрина Д.П. - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н.Мазюта
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
