Определение Новгородского областного суда от 22 февраля 2019 года №7-53/2019

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 февраля 2019 года Дело N 7-53/2019
22 февраля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
рассмотрев в порядке подготовки жалобу министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 15 января 2019 года, которым постановление директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В. от 12 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Стройматериалы" - отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В. от 12 ноября 2018 года ООО "Стройматериалы" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
ООО "Стройматериалы", не соглашаясь с постановлением, обратилось в Боровичский районный суд Новгородской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 15 января 2019 года вышеуказанное постановление от 12 ноября 2018 года отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
01 февраля 2019 года министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице министра Королева В.Е. обратилось с жалобой в Новгородский областной суд (через Боровичский районный суд) на судебное решение от 15 января 2019 года.
При подготовке к рассмотрению поданной жалобы на решение судьи Боровичского районного суда по данному делу об административном правонарушении судьей Новгородского областного суда установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса.
Частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определено, что решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП.
Данная правовая позиция изложена в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и разъяснена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (вопрос N 20), утвержденного. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010.
Из материалов дела усматривается, что постановление от 12 ноября 2018 года, которым ООО "Стройматериалы" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, вынесено директором департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В.
Вместе с тем жалоба на решение судьи Боровичского районного суда от 15 января 2019 года, которым данное постановление отменено, подана в Новгородский областной суд неуполномоченным лицом - министром Королевым В.Е.
Таким образом, жалоба подписана (подана) должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.
Из норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не следует, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе передавать свои процессуальные полномочия, в том числе право обжалования вынесенного судьей решения по жалобе на постановление, другому лицу.
Одновременно с этим, вступившее в законную силу судебное решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе обжаловать надлежащее должностное лицо в соответствии с частью 4 статьи 30.12 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, жалоба с приложенными документами подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4, 30.9 КоАП РФ,
определил:
Жалобу министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 15 января 2019 года об отмене постановления директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства Шараповой О.В. от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Стройматериалы", - возвратить без рассмотрения.
Жалоба на определение может быть подана в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка