Постановление от 19 мая 2014 года №7-53/2014

Дело № 7-53/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    Кемеровская область
 
    г.Мариинск
 
    ул.Ленина,7
 
    652150 19 мая 2014 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская общеобразовательная школа», место осуществления деятельности: 652182, Кемеровская область, Мариинский район, п.Первомайский, ул.Рабочая,1; юридический адрес: 652182, Кемеровская область, Мариинский район, п.Первомайский, ул.Рабочая, 1; ИНН 4237001326; свидетельство о государственной регистрации 1024201366232, дата присвоения ОГРН 07.07.2008 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На рассмотрение Мариинского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП, в отношении МБОУ «Первомайская ООШ».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <...> МБОУ «Первомайская ООШ» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования на <...> в МБОУ «Первомайская ООШ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: не велось наблюдение за контактными по кишечной инфекции при возникновении случаев инфекционного заболевания <...>, в учреждении не проведена заключительная дезинфекция, что является нарушением ч.1 ст.28, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.15.1, 17.3 СанПиН п.3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.4.7.1, 4.8.4 СанПиН 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций»; к работе на пищеблоке был допущен повар, не прошедший периодический медицинский осмотр в установленном порядке, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.11.4, 13.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в столовой не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены (для мытья рук в производственном помещении пищеблока установлена умывальная раковина без подводки холодной и горячей воды через смесители- имеется только холодная вода), что является нарушением ч.1 ст.28, ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.13.1, 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; столовая общеобразовательного учреждения не обеспечена достаточным количеством столовой посуды (для первых и третьих блюд), что является нарушением ч.1 ст.28, ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; при обеденном зале рядом с умывальниками не предусмотрена установка электрополотенца и (или) одноразовые полотенца, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения на пищеблоке отсутствовала инструкция на дезинфицирующее средство, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    ПредставительМБОУ «Первомайская ООШ» Приходько Т.Н. в судебном заседании не оспорила факт допущенных нарушений, ссылаясь на недостаточное финансирование образовательного учреждения.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Будкова О.Н., действующая на основании доверенности <...>, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку имеются нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые изложены в протоколе об административном правонарушении.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, приходит к следующему:
 
    Согласно ст.6.3 КРФобАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
 
    Согласно ч.1 ст.28, ст.29, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»-
 
    -«В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    -В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
 
    -При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования».
 
    Согласно п.п.11.4, 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»-
 
    -«Во всех видах общеобразовательных организаций организуется работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний.
 
    -Все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца».
 
    Согласно п.п.15.1, 17.3 СанПиН п.3.1./3.2.1379 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»- «Лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, работы, в детской или оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Заключительная дезинфекция, а также дезинсекция и дератизация проводятся после изоляции (госпитализации) больного».
 
    Согласно п.п.4.7.1, 4.8.4 СанПиН 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций»- «Наблюдение за контактными с больными или носителями возбудителей ОКИ в ДОУ, больницах, санаториях, летних оздоровительных учреждениях, образовательных учреждениях, школах - интернатах, учреждениях закрытого типа с круглосуточным пребыванием пациентов, а также на эпидемически значимых и других объектах проводится медицинскими работниками указанных учреждений, территориальных лечебно - профилактических учреждений или страховых компаний. Заключительная дезинфекция проводится после изоляции больного (носителя) из очага ОКИ.
 
    В организованных коллективах детей и взрослых при возникновении единичных случаев заболевания ОКИ текущая дезинфекция проводится персоналом учреждения под руководством медицинских работников. В течение максимального инкубационного периода в очаге организуется и проводится текущая дезинфекция.
 
    При возникновении очагов с множественными заболеваниями заключительная дезинфекция проводится силами персонала учреждения или отделами дезинфекции территориального центра госсанэпиднадзора, специалистами государственного унитарного дезинфекционного предприятия.
 
    В квартирных (семейных) очагах заключительная (при госпитализации больного) и текущая дезинфекция проводятся жильцами после предварительного инструктажа медицинскими работниками ЛПУ».
 
    Согласно п.п.3.4., 4.7, 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»-
 
    -«При обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца.
 
    -Столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии.
 
    -В столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены.
 
    - Для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается».
 
    Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по оценке организации профилактических и противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного заболевания, утвержденного главным врачом Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах <...> года, усматривается, что профилактические и противоэпидемические мероприятия, проводимые в МБОУ «Первомайская основанная общеобразовательная школа» не соответствуют требованиям п.п.15.1, 17.3 СанПиН п.3.1./3.2.1379 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.4.7.1, 4.8.4 СанПиН 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», п.п.3.4., 4.7, 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Первомайская ООШ» не велось наблюдение за контактными по кишечной инфекции при возникновении случаев инфекционного заболевания <...>, в учреждении не проведена заключительная дезинфекция, что является нарушением ч.1 ст.28, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.15.1, 17.3 СанПиН п.3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.4.7.1, 4.8.4 СанПиН 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций»; к работе на пищеблоке был допущен повар, не прошедший периодический медицинский осмотр в установленном порядке, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.11.4, 13.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в столовой не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены (для мытья рук в производственном помещении пищеблока установлена умывальная раковина без подводки холодной и горячей воды через смесители- имеется только холодная вода), что является нарушением ч.1 ст.28, ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.13.1, 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; столовая общеобразовательного учреждения не обеспечена достаточным количеством столовой посуды (для первых и третьих блюд), что является нарушением ч.1 ст.28, ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; при обеденном зале рядом с умывальниками не предусмотрена установка электрополотенца и (или) одноразовые полотенца, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения на пищеблоке отсутствовала инструкция на дезинфицирующее средство, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Таким образом МБОУ «Первомайская ООШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КРФобАП.
 
    При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, степень важности бесперебойного функционирования МБОУ «Первомайская ООШ», а поэтому суд не усматривает оснований для приостановления деятельности указанного объекта, а полагает возможным ограничиться наложением штрафа на юридическое лицо в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст., 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская основная общеобразовательная школа» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) № 40101810400000010007, ИНН 4205081760 БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32616101 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово КБК 141 1 16 2800001 6000 140, штраф Роспотребнадзор.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
 
    Судья- подпись
 
    Верно: Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина
 
    Постановление вступило в законную силу 17.06.2014 года
 
    Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина