Решение Тамбовского областного суда от 23 октября 2019 года №7-531/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2019 года Дело N 7-531/2019
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Никифоровское ЖКХ" Власова И.А. на решение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14 августа 2019 года ООО "Никифоровское ЖКХ" (далее также - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ООО "Никифоровское ЖКХ" - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, генеральный директор ООО "Никифоровское ЖКХ" Власов И.А. просит отменить решение судьи районного суда принять по делу новое решение об изменении постановления должностного лица в части назначенного административного наказания, которое заменить на предупреждение.
Указывает, что должности коммерческого директора, медсестры и уборщицы не являются должностями с вредными или опасными условиями труда. Лиц, занимающих остальные должности, в отношении которых не была проведена специальная оценка условий труда, в обществе на момент проведения проверки не имелось.
Кроме того указывает на тяжелое материальное положение общества в связи с чем сумма административного штрафа является затруднительной для оплаты.
Законный представитель ООО "Никифоровское ЖКХ", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного Закона.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 426-ФЗ, с 1 января 2014 г. с вступлением в силу названного Закона.
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.
Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.
Согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона N 426-ФЗ в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.
Основанием для привлечения ООО "Никифоровское ЖКХ" постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение положений ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 6 ст. 27 Федерального закона N 426-ФЗ обществом не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест для должностей коммерческого директора, юриста, заведующего склада, медсестры, уборщицы, контролера по состоянию на 01 января 2019 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 50-55), сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда (л.д. 64-65), штатным расписанием (л.д. 66-67), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 68-72) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения требований трудового законодательства в силу чрезвычайных событий, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения им требований трудового законодательства должностным лицом при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление не установлено.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Никифоровское ЖКХ" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 названного Кодекса.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, а также учитывая то, что непроведение специальной оценки условий труда рабочих мест создаст для занимающих данные должности работников возможную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку упомянутые в жалобе судебные акты были вынесены по иным обстоятельствам конкретных дел.
Решение по делу об административном правонарушении принимается, исходя из обстоятельств, установленных по каждому делу.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Никифоровское ЖКХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Никифоровское ЖКХ" Власова И.А. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка