Решение Нижегородского областного суда от 30 мая 2019 года №7-530/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 7-530/2019
г. Нижний Новгород 30.05.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "ДК Московского района" Лудиной О.С. (по доверенности) на решение судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.03.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Домоуправляющая компания Московского района",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Бариновой Е.О. N 515-16-429/274-19 от 24.01.2019года АО "Домоуправляющая компания Московского района" (далее - АО "ДК Московского района") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 (пятидесяти одной тысячи) рублей.
Считая постановление административного органа от 24.01.2019года незаконным, АО "ДК Московского района" обратилось в Московский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.03.2019года постановление административного органа от 24.01.2019года оставлено без изменения, жалоба АО "ДК Московского района" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель АО "ДК Московского района" Лудина О.С. (по доверенности) просит постановление административного органа от 24.01.2019года и судебное решение отменить за незаконностью, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях АО "ДК Московского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
В обоснование своих доводов заявителем указано, что АО "ДК Московского района" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку контейнерные площадки, расположенные у домов N и N по <адрес> не входят в состав общего имущества собственников помещений домов, они не переданы в надлежащем порядке во владение АО "ДК Московского района" и в соответствии с действующим законодательством обязанность по их содержанию возложена на собственника земельного участка, на котором данные площадки расположены и на регионального оператора. Кроме того, у АО "ДК Московского района" отсутствует возможность обеспечить надлежащее содержание контейнерных площадок и территории вокруг них, также заявитель утверждает, что АО "ДК Московского района" не осуществляло незаконного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) вне контейнерных площадок, данное нарушение возникло по вине потребителей, проживающих в близлежащих многоквартирных домах.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя АО "ДК Московского района" Лудиной О.С. (по доверенности), которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, представителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области -
Наумовой Г.И., судья приходит к следующему.
Частью 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5, 6 и 8 - 11 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. ч. 5, 8, 9 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области N 144-З) контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, не иметь повреждений, очагов коррозии, быть герметичными и иметь маркировку с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).
Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.
На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации.
В соответствии с требованиями ч. 1, п. 20 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области N 144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
Обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, АО "ДК Московского района" осуществляет управление многоквартирными домами N и N по <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> от 01.01.2011года и договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> от 01.01.2011года.
При проведении инспекционных исследований (осмотров), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации в 10 часов 00 минут 14.01.2019года и 15.01.2019года в 12 часов 00 минут по обращению граждан от 09.01.2019года N 17 ант/8, АО "ДК Московского района", в нарушение требований ч. ч. 5, 8, 9 Закона Нижегородской области N 144-З не произведен ежедневный сбор строительного и бытового мусора с территорий, прилегающих к контейнерным площадкам, расположенным у дома N и N по <адрес>; контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) содержатся в технически неисправном состоянии; на контейнерных площадках отсутствует график вывоза мусора; на контейнерах отсутствует маркировка с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.
Ранее в отношении АО "ДК Московского района" вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 515-16-429/62-18 от 16.08.2018года о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 07.09.2018года.
При таких обстоятельствах АО "ДК Московского района" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина АО "ДК Московского района" в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 429-3 от 17.01.2019года; актом инспекционного обследования (осмотра) N 11-429-4 от 15.01.2019года; актом инспекционного обследования (осмотра) N 11-429-3 от 14.01.2019года; схемами расположения объектов; фотоматериалами; приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области о проведении инспекционного обследования N 515-16-25-11/1 от 11.01.2019года; выпиской из реестра контейнерных площадок; выписками из публичной кадастровой карты; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> от 01.01.2011года; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> от 01.01.2011года и другими материалами дела.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях АО "ДК Московского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Все фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном решении.
Поскольку ранее АО "ДК Московского района" привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя об отмене постановления административного органа от 24.01.2019года и судебного решения по мотивам отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, поскольку АО "ДК Московского района" не является субъектом административного правонарушения, так как контейнерные площадки, расположенные у домов N и N по <адрес> не входят в состав общего имущества собственников помещений домов, они не переданы в надлежащем порядке во владение АО "ДК Московского района" и в соответствии с действующим законодательством обязанность по их содержанию возложена на собственника земельного участка, на котором данные площадки расположены и на регионального оператора, кроме того, у АО "ДК Московского района" отсутствует возможность обеспечить надлежащее содержание контейнерных площадок и территории вокруг них, АО "ДК Московского района" не осуществляло незаконного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) вне контейнерных площадок, данное нарушение возникло по вине потребителей, проживающих в близлежащих многоквартирных домах, не могут быть приняты во внимание вышестоящей инстанции, поскольку не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, проверялись судом нижестоящей инстанции при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были правильно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном решении. Выводы суда первой инстанции в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.
Таким образом, выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и виновности АО "ДК Московского района" в его совершении являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела.
Административное наказание назначено АО "ДК Московского района" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.
Постановление о привлечении АО "ДК Московского района" вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства либо норм материального права, влекущих безусловную отмену постановления административного органа от 24.01.2019года и судебного решения, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление административного органа от 24.01.2019года и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.03.2019года и постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Бариновой Е.О. N 515-16-429/274-19 от 24.01.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Домоуправляющая компания Московского района" оставить без изменения, жалобу представителя АО "ДК Московского района" Лудиной О.С. (по доверенности) - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка