Решение Верховного суда Республики Татарстан от 03 марта 2021 года №7-528/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2021 года Дело N 7-528/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кырчичек Каан на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Кырчичек Каан и защитника Алексеева А.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года гражданин Турции Кырчичек Каан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
22 января 2021 года судьей Нижнекамского городского суда Республики Татарстан вынесено определение о внесении исправлений в вышеуказанное постановление судьи.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Кырчичек Каан, не оспаривая свою виновность в совершении указанного административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Кырчичек Каан и защитник Алексеев А.Ф. полностью поддержали доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 20 января 2021 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по Нижнекамскому району Киселевой В.Н. в отношении Кырчичек Каан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2).
Постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года гражданин Турции Кырчичек Каан привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года в содержание вышеназванного постановления внесены исправления.
Однако с законностью и обоснованностью таких судебных постановлений судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Из представленных материалов дела следует, что судьей городского суда, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кырчичек Каан по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Как следует из содержания и смысла п.п.4, 5 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Из материалов дела видно, что в отношении гражданина Республики Турция Кырчичек Каан составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему вменено в вину нарушение правил въезда в Российскую Федерацию (л.д.2).
В своем постановлении от 21 января 2021 года судья городского суда установил, что гражданином Республики Турция Кырчичек Каан нарушен режим пребывания в Российской Федерации, квалифицировал противоправные действия последнего по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал его в этом виновным и назначил административное наказание по указанной норме (л.д.37-38).
22 января 2021 года судьей городского суда вынесено определение о внесении исправлений в вышеназванное постановление, где указано, что Кырчичек Каан совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и следует его признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.39-40).
Вместе с тем такую позицию судьи городского суда нельзя считать правомерным.
В соответствии с положениями ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Таким образом, в рассматриваемом случае судья городского суда под видом внесения исправлений в постановление кардинально изменил само содержание (сущность) вынесенного постановления, то есть допустил нарушение требований вышеназванной нормы КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При вышеизложенных обстоятельствах постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кырчичек Каан нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кырчичек Каан - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка