Решение от 05 мая 2014 года №7-528-14-ОБ/237/16/6от12

Р Е Ш Е Н И Е
 
    05 мая 2014 года судья Левобережного районного суда г.Воронежа Кочергина О.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Воронежпродинторг» Польшаков Д.В. на постановление №7-528-14-ОБ/237/16/6 от 12 марта 2014 г. государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в.Воронежской области Петросян С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением №7-528-14-ОБ/237/16/6 от 12 марта 2014 г. государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Воронежпродинторг» Полшков Д.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    В данном постановлении указано, что 12 марта 2014 г. в 10.00 генеральный директор ООО «Воронежпродинторг» допустил нарушение норм действующего трудового законодательства, поскольку
 
    В нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ даты выплаты заработной платы установлены в правилах внутреннего трудового распорядка, трудовых договорах.
 
    В нарушение ч.1 ст.140 Трудового кодекса РФ окончательный расчет работникам не всегда выплачивается в установленные сроки. Так, Жомиру А.Ю., уволенному 31.01.2014 г. (приказ №1 от 31.01.2014 г.) окончательный расчет выплачен 20.02.2014 г. – 837, 76 руб. ( платежное поручение №261982) - заработная плата за январь 2014 г.; 25.01.2014 г. – 690,11 руб. ( платежное поручение 262052) компенсация за неиспользованный отпуск.
 
    В нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении, работодатель не выплачивает их с уплатой процентов ( денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
 
    Согласно п.8.1 Положения об оплате труда ООО «Воронежпродинторг» заработная плата выплачивается не реже 2 раз в месяц: аванс – 25 числа текущего месяца, расчет заработной платы – до 17 числа последующего месяца.
 
    В нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ аванс за январь 2014 г. выплачен с нарушением установленных сроков – 28.01.2014 г. ( например Жомиру А.Ю. (платежное поручение 260704), Мокшиной Н.А. ( платежное поручение №260706).
 
    В нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работодатель не выплачивает её с уплатой процентов ( денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
 
    Полшков Д.В. обжаловал это постановление, указав в своей жалобе на отсутствие вины в совершении указанного правонарушения в связи с тем, что он не считает себя стороной трудового договора. То обстоятельство, что он является руководителем проверяемого юридического лица, не находится в прямой причинно-следственной связи с выявленными нарушениями, поскольку в силу должностных обязанностей он не производит расчет денежных выплат, их перечисление, выдачу, не составляет трудовые договора. В постановлении о назначении административного наказания не указаны конкретные события и факты, в которых выражаются виновные действия либо бездействие, повлекшие нарушение законодательства о труде и об охране труда. Каких-либо доказательств, подтверждающих умышленные либо неосторожные действия или бездействие, явившиеся причиной нарушения сроков выплаты заработной платы материалы дела не содержат. Материалы проверки доказательств его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, не содержат. Просил постановление № 7-528-14-ОБ/237/16/6 от 12 марта 2014 г. в отношении Полшкова Д.В. отменить, производство по административному делу прекратить.
 
    В суд Полшков Д.В. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещен.
 
    Его адвокат Мешков П.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным основаниям.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности Петросян А.С. в суде возражала против удовлетворения жалобы, полагая вину Полшкова Д.В. в совершении административного правонарушения доказанной.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу - неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Вина генерального директора ООО «Воронежпродинторг» Полшкова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Петросян С.С. доказательствами: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 12.03.2014 г. №7-528-14-ОБ/237/16/2, предписанием от 12.03.2014 г. №7-528-14-ОБ/237/16/3, протоколом об административном правонарушении от 12.03.2014 г. №7-528-14-ОБ/237/16/4, протоколом об административном правонарушении от 12.03.2014 г. №7-528-14-ОБ/237/16/4, г. и другими материалами дела, в том числе расчетными листками, платежными поручениями, запиской, расчетом, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, трудовыми договорами и другими документами.
 
    Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
 
    Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры ( ст.20 Трудового кодекса РФ).Ответственным за выявленные нарушения является работодатель, которым в соответствии с ч.4 ст.20 Трудового кодекса РФ является ООО «Воронежпродинторг».
 
    Согласно приказу о переводе работника на другую работу №10 от 20.12.2012 г. Полшков Д.В. был переведен постоянно на должность генерального директора ООО «Воронежпродинторг» с 20.12.2012 г.
 
    Таким образом, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками общества осуществляются генеральным директором Полшковым Д.В.
 
    Согласно ст.2.4 Кодекса об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Часть.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно главе 9 Устава ООО «Воронежпродинторг» единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор. Генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и законом к компетенции единственного участника Общества. Генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ, руководствоваться требованиями действующего законодательства РФ, руководствоваться требованиями Устава, решениями единственного участника Общества, принятыми в рамках его компетенции, а также заключенными с Обществом трудовыми договорами.
 
    Согласно п.9.6 Устава генеральный директор в том числе:
 
    - издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении,
 
    -утверждает Правила, процедуры и другие внутренние документы Общества, за исключением документов, утверждение которых отнесено Уставом к компетенции участника общества,
 
    -принимает на работу и увольняет с работы сотрудников,
 
    -в порядке, установленном законодательством РФ и Уставом, поощряет работников Общества, а также налагает на них взыскания,
 
    -организует бухгалтерский учет и отчетность,
 
    -открывает расчетный, валютный и другие счета Общества в банковских учреждениях, заключает договоры и совершает иные сделки,
 
    -принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью Общества.
 
    Кроме того, согласно п.1.1 должностной инструкции главного бухгалтера: главный бухгалтер подчиняется непосредственно генеральному директору организации.
 
    Согласно ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан
 
    соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
 
    выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Таким образом, генеральный директор ООО «Воронежпродинторг» Полшков Д.В. является должностным лицом, ответственным за выявленные нарушения. Его доводы о том, что он не производит расчет денежных выплат, их перечисление, выдачу. не составляет трудовые договоры, представляются несостоятельными.
 
    Следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2014 г. №7-528-14-ОБ/237/16/4, в графе объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Полшков Д.В. указал: обязуюсь устранить.
 
    Обязательное для исполнения предписание №7-528-14-ОБ/237/16/3, выданное генеральному директору ООО «Воронежпродинторг» 12.03.2014 г., было исполнено Полшковым Д.В., что подтверждается поступившей в Государственную инспекцию труда в Воронежской области информацией №6-985-14-УВ от 13.04.2014 г., что свидетельствует о признании генеральным директором своей вины в выявленных нарушениях.
 
    Постановление №7-528-14-ОБ/237/16/6 от 12 марта 2014 г. о назначении административного наказания было вручено генеральному директору 12.03.2014 г., о чем свидетельствует его подпись в постановлении. Срок подачи жалобы истек 24.03.2012 г. ( окончание срока, приходится на нерабочий день 23.03.2014 г., поэтому последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день – 24.03.2014 г.) Согласно почтовому штемпелю на конверте 24.03.2014 г., т.е. в пределах срока обжалования, Полшков Д.В. принес жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушению, не усматривается.
 
    Доводы жалобы несостоятельны и не могут повлечь отмену постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
                            РЕШИЛ:
 
        Постановление №7-528-14-ОБ/237/16/6 от 12 марта 2014 г. государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Польшаков Д.В. оставить без изменения, а жалобу Польшаков Д.В. – без удовлетворения.
 
    Судья                      Кочергина О.И.