Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2020 года №7-527/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 7-527/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 11 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Кеско", ИНН 7708572512, адрес места нахождения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 27.11.2019 года N... ООО "Кеско" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
Вина ООО "Кеско" установлена в следующем.
11 ноября 2019 года в 15:30 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д. 56, лит. А, лит. Е, главным специалистом ОК ЮР ГАТИ П.А.И. установлено, что ООО "Кеско", являющееся производителем работ по установке и размещению временного ограждения с пешеходной галереей и строительных лесов на основании ордера ГАТИ N... от 19.11.2018 года со сроком действия по 24.09.2019 года, производит указанные работы после истечения срока действия ордера ГАТИ.
Таким образом, ООО "Кеско" совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70.
Защитник ООО "Кеско" Тимченко В.Д. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления должностного лица от 27.11.2019 года N....
Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2020 года постановление от 27.11.2019 года N... изменено путем снижения размера назначенного административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей и исключения из постановления должностного лица указания на повторное совершение ООО "Кеско" однородного административного правонарушения. В остальной части постановление от 27.11.2019 года N... оставлено без изменения.
Защитник ООО "Кеско" Тимченко В.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2020 года и постановления от 27.11.2019 года N..., прекращении производства по делу.
В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда дана ненадлежащая оценка обстоятельствам дела и доводам жалобы на постановление должностного лица. ГАТИ неоднократно отказывало ЗАО "Лиговский 54" в продлении ордера на производство работ, ООО "Кеско" не имеет возможности самостоятельно оформить ордер на производство работ, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Законный представитель ООО "Кеско" и защитник Тимченко В.Д. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 предусмотрено наступление административной ответственности за производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее - Правила).
В соответствии с п. 1.4.20 Правил производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).
В соответствии с п.п. 3.2.16, 3.2.18 Правил производитель работ обязан выполнять условия ордера. После завершения работ с временным нарушением элементов благоустройства в пределах срока действия ордера выполнить восстановление элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ГАТИ, 19.11.2018 года выдан ордер на производство плановых работ N.... Согласно сведениям указанного ордера, производителем плановых работ является ООО "Кеско", в качестве вида работ указаны установка и размещение временного ограждения с пешеходной галереей и строительных лесов, местом работ является адрес: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. А., лит. Е, разрешенный период производства работ с 19.11.2018 по 24.09.2019. 15 ноября 2019 года главным специалистом ОК ЮР ГАТИ П.А.И. при участии представителя ООО "Кеско" произведен осмотр зоны производства работ по ордеру N У-12283, в результате которого установлен факт производства работ по установке и размещению временного ограждения с пешеходной галереей и строительных лесов после окончания срока действия ордера.
Таким образом, действия ООО "Кеско" правильно квалифицированы по п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.
При рассмотрении жалобы защитника ООО "Кеско" на постановление должностного лица судьей районного суда установлено необоснованность выводов должностного лица о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения юридическим лицом однородного правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70, является правонарушением в области благоустройства.
Постановлением заместителя начальника ГАТИ от 10.04.2019 года N... ООО "Кеско" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70, являющегося правонарушением на транспорте.
Привлечение ООО "Кеско" к административной ответственности по п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 постановлением должностного лица от 10.04.2019 года не может быть учтено в качестве отягчающего административное наказание обстоятельства при назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, установив изложенные обстоятельства, судья районного суда изменил постановление должностного лица путем исключения из него указания на наличие отягчающего административное наказание обстоятельства в полном соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ.
Наказание за совершенное правонарушение назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах установленной законодателем санкции п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70.
Вывод судьи районного суда о наличии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа и назначении его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70, материалами дела не подтвержден, обстоятельства, подтверждающие изложенный вывод, в обжалуемом решении не приведены и не исследованы.
Вместе с тем, поскольку изменение размера назначенного административного штрафа приведет к ухудшению положения ООО "Кеско", решение судьи районного суда в указанной части изменению не подлежит.
Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы защитника ООО "Кеско", в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.
Рассматривая довод настоящей жалобы об отказе ГАТИ в продлении срока действия ордера N У-12283, суд учитывает, что изложенные обстоятельства не влияют на квалификацию действий ООО "Кеско", образующих состав административного правонарушения, что обоснованно установлено судьей районного суда.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем, сами по себе не могут являться основанием к отмене либо изменению состоявшихся по делу законных и обоснованных решений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кеско" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Кеско" Тимченко В.Д. - без удовлетворения.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка