Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 7-527/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 7-527/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Рябовой О.А. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 21.05.2018, которым постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области С.М.Н. от 06.03.2018 N..., вынесенное в отношении Рябовой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Рябовой О.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (далее Вологдастат) С.М.Н. от 06.03.2018 N 4 Рябова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Рябова О.А. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие оснований для признания административного правонарушения малозначительным.
В судебное заседание Рябова О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Рябова О.А., не приводя новых доводов, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", целью которого является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.
Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Согласно Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения N П-4, утвержденным с бланком формы приказом Федеральной службы государственной статистики от 02.08.2016 N 379, сведения по форме N П-4 должны заполняться ежеквартально не позднее 15 числа после отчетного периода и предоставлять в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации всех видов экономической деятельности и форм собственности, средняя численность работников которых не превышает 15 человек.
Из материалов дела следует, что АО "Череповецгаз" относится к организациям с численностью до 15 человек и является коммерческим предприятием, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Рябова О.А. занимает должность ведущего бухгалтера АО "Череповецгаз" и в соответствии с должностной инструкцией обязана составлять статистические отчеты.
Первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за январь-декабрь 2017 года при установленном сроке не позднее 15 января 2018 года представлены в Вологдастат 25 января 2018 года.
19.02.2018 начальником отдела государственной статистики в г. Череповце Вологдастат в отношении Рябовой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, а затем судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности Рябовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Факт совершения Рябовой О.А. вмененного ей административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, заявителем не оспаривается.
Постановление о привлечении Рябовой О.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Рябовой О.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого Рябовой О.А. административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ несостоятельна.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Между тем оснований для признания совершенного Рябовой О.А. деяния малозначительным и освобождения её от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Вина Рябовой О.А. заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных (служебных) обязанностей по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области официального статистического учета.
Документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения должностных обязанностей в срок, не представлено.
Доказательств невозможности соблюдения Рябовой О.А. требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, не имеется.
Совершенное Рябовой О.А. правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления статистического контроля в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.
Вопреки доводам жалобы, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Рябовой О.А. к исполнению своих обязанностей.
Освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание наличие определенных дезорганизационных последствий для государственного контроля, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При указанных обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 21.05.2018 оставить без изменения, жалобу Рябовой О.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
