Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 7-526/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 7-526/2019
Санкт-Петербург 03 июля 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КрымПроектСпецСтрой" Тихонова М.Г. и защитника Гелхвиидзе И.П. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя военного прокурора Выборгского гарнизона Сагателяна К.С. от 29 апреля 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ограниченной ответственностью "КрымПроектСпецСтрой" (далее - ООО "КПСС", Общество).
Согласно вышеуказанному постановлению, 14.02.2019г. ООО "КПСС" незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по монтажу с помощью газовой горелки гидроизоляции на фундамент насосной станции по адресу: <адрес>, гражданина Республики Молдова Зубко В., у которого отсутствовало разрешение на работу либо патент, предоставляющие право осуществления трудовой деятельности на территории Ленинградской области.
Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2019 года ООО "КПСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
В жалобе генерального директора ООО "КПСС" Тихонова М.Г. и защитника Гелхвиидзе И.П. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с недоказанностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Общество не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности. Данное иностранное лицо могло быть привлечено к трудовой деятельности субподрядчиками Общества.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, после вынесения постановления заместителем военного прокурора Выборгского гарнизона от 29 апреля 2019 года дело прокурором направлено для рассмотрения в Выборгский городской суд Ленинградской области.
Между тем, в силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.15 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция).
Согласно п.11 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 18.8, статьей 18.9, частями 1 и 4 статьи 18.10, статьями 18.15 - 18.18, частью 1 статьи 18.19, статьями 18.20, 19.8.3, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
По смыслу части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
Исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позиции, изложенной в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами.
Таким образом, постановление заместителя военного прокурора Выборгского гарнизона от 29 апреля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела должно было быть направлено на рассмотрение в Отдел по Выборгскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Судья вправе рассмотреть данное дело только в случае направления указанного дела указанным органом на основании ч.2 ст.23.1 КоАП РФ для рассмотрения судье.
Материалы дела не содержат сведений о рассмотрении дела органом внутренних дел (полицией), и вынесении по итогам рассмотрения дела определения о передаче дела судье.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей Выборгского городского суда Ленинградской области были нарушены правила подведомственности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
На основании вышеизложенного, постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2019 года подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подведомственности в Отдел по Выборгскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "КрымПроектСпецСтрой" отменить.
Направить дело на рассмотрение по подведомственности в Отдел по Выборгскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
