Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 7-525/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 7-525/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Клубкова А.В. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 14.05.2018, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области М.М.А. от 18.04.2018 N..., вынесенное в отношении Клубкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Клубкова А.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области М.М.А. от 18.04.2018 N... Клубков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Клубков А.В. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку должностным лицом не учтено время, которое требуется для освоения земельного участка, и отсутствие подъезда к нему.
В судебном заседании Клубков А.В. жалобу поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Виноградова Н.С. и должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Марова М.А. в судебном заседании с жалобой не согласились.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Клубков А.В., ссылаясь на прежние доводы, а также на допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Клубкова А.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Виноградову Н.С., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Белозерского муниципального района Вологодской области N... от 29.06.2012 Клубкову А.В. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером N... площадью 1152 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности Клубкова А.В. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 03.08.2012.
По информации руководителя администрации Белозерского муниципального района от 28.02.2018 разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером N... не выдавалось.
30.03.2018 заместителем главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области М.М.А. в отношении Клубкова А.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок Клубковым А.В. не используется, признаков осуществления строительства на нем не имеется.
Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда сделан верный вывод об установлении факта неиспользования Клубковым А.В. вышеуказанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Клубкова А.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии подъезда к земельному участку и необходимости его освоения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Ссылка подателя жалобы на допущенные в ходе производства по делу нарушения процессуальных требований КоАП РФ является несостоятельной, поскольку доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением установленной законом процедуры, отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности и относимости.
Все доказательства, собранные по делу, должностным лицом государственного земельного надзора и судьей районного суда оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Иные доводы жалобы выводы судьи районного суда не опровергают и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 14.05.2018 оставить без изменения, жалобу Клубкова А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
