Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 7-52/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N 7-52/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимовской Виктории Владимировны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 21 января 2021 г., вынесенное в отношении Максимовской В.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 21 января 2021 г. (резолютивная часть оглашена 18 января 2021 г.) Максимовская В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Максимовская В.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, очевидно ошибочно, указывается, что Максимовская В.В. обжалует постановление по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Однако из существа жалобы следует, что она подана именно на постановление по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Указывает, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о ее виновности в совершении административного правонарушения. После возвращения из Турции сдала тест на антитела к коронавирусу, результаты которого отрицательные. Обращает внимание на то, что действующее законодательство не возлагает на граждан обязанности за свой счет сдавать требуемые анализы. Указывает, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ей не было известно.
Максимовская В.В. телефонограммой (л.д. 58) извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызлову Д.Д., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Максимовская В.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение указанных норм, прибыв 29 августа 2020 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики с несовершеннолетними детьми М и М1 на территорию Российской Федерации, не заполнила до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ, и в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла сама, а также не обеспечила прохождение детьми лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила результаты такого исследования в ЕПГУ.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором Максимовская В.В. обстоятельства нарушения не отрицала, собственноручно указала, что не умеет пользоваться Госуслугами (л.д. 3-5); сведениями из УМВД России по Владимирской области о гражданах пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.8); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Максимовской В.В., М, М1 в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д.9).
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки позиции заявителя совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Максимовской В.В. в совершении вмененного ей деяния.
В суде первой инстанции Максимовская В.В. не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, лишь пояснив, что она и дети прошли 31 августа 2020 г. исследование на выявление антител к COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА).
Это не освобождает Максимовскую В.В. от административной ответственности, поскольку Постановлением N 7 на граждан Российской Федерации, прибывших на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, возложена обязанность о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 именно методом ПЦР.
Как установлено судей первой инстанции, Максимовская В.В. прошла лабораторное исследование методом ПЦР лишь 7 сентября 2020 г. (л.д. 13), то есть с нарушением срока, установленного Постановлением N 7, и до момента рассмотрения дела в суде первой инстанции не разместила результат лабораторного исследования в ЕПГУ, что подтверждается информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора (л.д. 35).
При таких обстоятельствах предусмотренные п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления N 7 требования в установленный срок Максимовской В.В. не исполнены.
Следовательно, бездействие Максимовской В.В. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы Маскимовской В.В. о том, что Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" не возлагает обязанности на граждан о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 за счет собственных средств, не является основанием для отмены обжалуемого решения.
Из письма ФОМС от 9 июля 2020 г. N 9071/26-1/и следует, что обследование на COVID-19 лиц, прибывших из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, не имеющих симптомов инфекционного заболевания, не относится к страховому случаю и не может финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования.
Довод жалобы о том, что Максимовская В.В. не извещалась о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежит отклонению.
Из материалов дела следует, что о дате судебного заседания, назначенного на 18 января 2021 г., Максимовская В.В. извещена телефонограммой от 15 декабря 2020 г. (л.д. 29).
18 января 2021 г. она принимала личное участие в рассмотрении дела, о чем свидетельствует ее расписка о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 31).
Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Максимовской В.В. назначено наказание в виде минимального штрафа.
Оснований для применения наказания в виде предупреждения не имелось, так как это не предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы Максимовской В.В. о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением не могут быть удовлетворены, поскольку положения ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежат применению в отношении, нарушений, совершенных некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства и их работниками. В данном случае Максимовская В.В. к этой категории лиц не относится. Кроме того, назначение ей такого наказания противоречило бы положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ также не усматривается.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Максимовская В.В. не работает, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей. После прибытия из Турецкой Республики, она 31 августа 2020 г. прошла лично (л.д. 50) и обеспечила прохождение детьми (л.д. 14-15) анализа на определение антител к новой коронавирусной инфекции методом ИФА. Результаты анализов - отрицательные. Это в последующем подтверждено анализом, проведенным методом ПЦР.
С учетом изложенного имеются основания для изменения постановления в части назначения наказания и применения к Максимовской В.В. положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В остальной части постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 21 января 2021 г., вынесенное в отношении Максимовской Виктории Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, изменить.
С применением ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить Максимовской В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Максимовской В.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
