Решение Камчатского краевого суда от 19 мая 2021 года №7-52/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-52/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев 19 мая 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу Смирновой Г.Н. на постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края 31 марта 2021 года, которым постановлено:
"Признать исполняющую обязанности главы администрации Вилючинского городского округа Смирнову Галину Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 31 марта 2021 года исполняющая обязанности главы администрации Вилючинского городского округа Смирнова Г.Н. привлечена к административной ответственности по статье 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием привлечения Смирновой Г.Н. к административной ответственности послужило то, что она, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности главы администрации Вилючинского городского округа, не исполнила представление заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска N 6/07-03-2020 от 2 апреля 2020 года об устранении нарушений федерального законодательства, внесенное по результатам проверки по обращениям ФИО1., в ходе которой выявлены нарушение администрацией Вилючинского городского округа положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением судьи, Смирнова Г.Н. обратилась в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что принятие решений о сохранении помещения в переустроенном виде к полномочиям Комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, учрежденной постановлением администрации Вилючинского городского округа N 283 от 7 марта 2014 года, не относится. Полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме осуществляются органом местного самоуправления в виде предоставления муниципальной услуги. Ссылка на положения статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не правомерна, поскольку ЖК РФ не регламентирует процедуру сохранения жилого помещения в переустроенном виде. Правовая позиция администрации Вилючинского городского округа подтверждена решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 15 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении требований ФИО1 о сохранении помещения в переустроенном виде. Принятое администрацией Вилючинского городского округа решение о невозможности удовлетворения требований прокурора не может свидетельствовать о прямом умысле, направленном на неисполнение требований прокурора, и свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления обоснованных сомнений в законности правовой позиции, изложенной в представлении.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Смирновой Г.Н. Бабинской Я.С., поддержавшей доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Вилючинского городского суда Камчатского края.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 2 апреля 2020 года заместителем прокурора ЗАТО г. Вилючинска по результатам проверки по обращениям ФИО1., в ходе которой выявлены нарушение положений ЖК РФ главе администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. внесено представление N 6/07-03-2020 об устранении нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым надлежало безотлагательно рассмотреть представление по существу и принять конкретные меры по устранению и недопущению нарушений действующего законодательства, а также причин и условий им способствующих; сообщить о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру для обеспечения участия сотрудника прокуратуры в рассмотрении представления; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок.
Основанием для внесения представления послужили выявленные в ходе проверки нарушения администрацией Вилючинского городского округа положений ЖК РФ, выразившиеся в том, что, в нарушении части 1 статьи 27 ЖК РФ, в ответах администрации не указано основание, послужившее отказом в согласовании ФИО1. переустройства помещения. Выводы, изложенные в ответах о полномочиях органа местного самоуправления, противоречат статьям 14, 26-29 ЖК РФ.
6 мая 2020 года главой администрации Вилючинского городского округа Смировой Г.Н. в прокуратуру ЗАТО г. Вилючинска направлено письмо N 1696 о рассмотрении представления N 6/07-03-2020, которым сообщила, что административный регламент предоставления муниципальной услуги "Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения" не предусматривает такой административной процедуры как принятие решения о сохранении помещения в переустроенном виде. Также сообщила, что ФИО1. решением органа местного самоуправления отказано в удовлетворении заявления о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном виде, поскольку данные полномочия у органа местного самоуправления отсутствуют, порядок сохранения помещений в переустроенном виде нормативно не урегулирован. Вступившим в законную силу решением Вилючинского городского суда от 3 декабря 2018 года ФИО1. отказано в удовлетворении требований о сохранении помещения в переустроенном виде, в связи с чем принятие органом местного самоуправления при аналогичных обстоятельствах решения, противоречащего решению суда, является неправомерным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении исполняющей обязанности главы администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, установив вышеприведенные обстоятельства, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приняв во внимание отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих Смирновой Г.Н. исполнению представления прокурора, пришел к выводу об умышленном невыполнении исполняющей обязанности главы администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. представления заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска N 6/07-03-2020 и обоснованно признал ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, данный вывод в постановлении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 15 июля 2020 года об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о сохранении помещения в переустроенном виде, является необоснованной, поскольку указанное решение отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 1 октября 2020 года, которым отказ администрации Вилючинского городского округа от проведения мероприятий по согласованию переустройства жилого помещения по заявлению ФИО1 признан незаконным, на администрацию Вилючинского городского округа возложена обязанность рассмотреть по существу заявление Шагарова В.С. от 13 апреля 2020 года о сохранении принадлежащего ему жилого помещения в переустроенном виде.
Наказание Смирновой Г.Н. назначено в соответствии с положениями статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, установленном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 31 марта 2021 года оставить без изменения, а жалобу Смирновой Г.Н.. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка