Решение Кировского областного суда от 14 июля 2020 года №7-52/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 7-52/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Краева Н.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 8 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеева П.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 8 июня 2020 года Сергеев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Краев Н.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование приводит доводы о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, выразившимися в неразъяснении Сергееву П.В. его процессуального статуса, ненадлежащем предъявлении обвинения; в указании сведений о должностном лице, не позволяющих определить его статус и полномочия на составление протокола об административном правонарушении. По мнению автора жалобы, судьей неверно оценены доказательства, не приняты и не проверены доводы Сергеева П.В. о законности нахождения его в г.Кирове. Ссылаясь на диспозицию статьи 20.6.1 КоАП РФ, постановление Правительства Кировской области N 122-П от 25 марта 2020 года и постановления, которыми в него вносились изменения, делает вывод об отсутствии события административного правонарушения, поскольку Сергеев П.В. передвигался по г.Кирову и его окрестностям с целью следования к месту и от места осуществления деятельности, которая не была приостановлена Правительством Кировской области - купить лекарства, накопать дождевых червей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сергеев П.В., его защитник Краев Н.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в установленном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Указом губернатора Кировской области от 03 апреля 2020 года N 53 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.
Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни.
Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, предписано совершить ряд мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п. "в" п.2 Указа).
Пункт 4 Указа определилорганизации (работодателей и их работников), на которых настоящий Указ Президента РФ не распространяется, а именно на а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор", пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 N 12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), в том числе в период с 04 апреля 2020 года до окончания срока, установленного пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, запрещено гражданам не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов (абзац 1 подпункт 1.8 постановления)
Ограничения, установленные абзацем первым подпункта 1.8 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, нотариальных палат (нотариусов), адвокатских образований (адвокатов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Как следует из материалов дела Сергеев П.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а именно за то, что в нарушении правил поведения, установленных подпунктом 1.8 части 1 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-п (в редакции от 10 апреля 2020 года N 143-П), при введенном Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года N 44 режиме повышенной готовности на территории Кировской области он (Сергеев П.В.) самовольно покинул место проживания - Кировская область, Орический район, д.Жданухино по поводу, не связанному и исключениями, предусмотренными данным подпунктом в период действия ограничительных мероприятий (карантина), введенного на территории Кировской области с 04 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года, и находился 24 апреля 2020 года в период с 13 часов 35 минут до 13 часов 45 минут по адресу: г.Киров, Октябрьский проспект, у дома N 133, на территории автостоянки.
Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2020 года, фотоматериалами, объяснениями Сергеева П.В. от 16 мая 2020 года, сведениями из карточки учета транспортного средства, согласно которым собственником автомобиля Тойота Фортуна с государственным регистрационным номером Р534Р43 является Сергеев П.В., на котором он 24 апреля 2020 года приехал в г.Киров и находился в месте, указанном в протоколе об административном правонарушении, справкой УМВД России по г.Кирову, согласно которой Сергеев П.В. проживает и зарегистрирован по адресу: д.Жданухино, Оричевский район, Кировская область, иными доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Сергеева П.В., свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления судьи, не установлено.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Сергеев П.В. в полном объеме ознакомлен с правами, о чем имеется его подпись. С учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в протоколе полно отражены место, время совершения и событие административного правонарушения.
Доводы о законности нахождения Сергеева П.В. в г.Кирове 24 апреля 2020 года судьей районного суда надлежащим образом проверены и не нашли своего подтверждения.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность Сергеева П.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом вышеприведенных нормативно-правовых актов и приведенных Сергеевым П.В., а также его защитником доводов, не установлено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод о доказанности совершения Сергеева П.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1КоАП РФ, является правильным.
Порядок и срок привлечения Сергеева П.В. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
Постановление судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 8 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеева П.В. оставить без изменения, жалобу защитника Краева Н.В.- без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка