Решение Ленинградского областного суда от 29 января 2019 года №7-52/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 7-52/2019
Санкт-Петербург 29 января 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО5
рассмотрев жалобу ЗАО "Домашово" на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 5 сентября 2018 г., оставленным без изменений решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2018 г., ЗАО "Домашово" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Из принятых решений следует, что ЗАО "Домашово", являясь арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:20:0000000:40 и 47:20:00000000:93, находящихся на территории Кингисеппского района Ленинградской области, в нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" не выполнило требования и обязательные мероприятия по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
В жалобе ЗАО "Домашово" содержится просьба об отмене постановления и решения суда и о прекращении дела. В жалобе указывается на недоказанность принадлежности земельных участков юридическому лицу, что исключает административную ответственность.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ЗАО "Домашово" ФИО6, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Положениями ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы судьи о нарушении ЗАО "Домашово" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
В ходе производства по делу было установлено, что ЗАО "Домашово" не обеспечило на арендованных земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:20:0000000:40 и 47:20:00000000:93 выполнение обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв посредством систематического проведения обязательных агротехнических, фитосанитарных, агрохимических, допустило зарастание сельскохозяйственных угодий многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, способствующее возникновению деградационных процессов, приводящих к снижению почвенного плодородия и истощению почв, ухудшению природных свойств почвенно-растительного слоя почвы, потере способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.
Обстоятельства совершения ЗАО "Домашово" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2018 г., актом осмотра земельных участков от 13 июня 2018 г., актом проверки от 26 июня 2018 г., фотодокументами, другими материалами дела.
Доводы жалобы о том, что земельные участки, на которых выявлено нарушение, не принадлежат ЗАО "Домашово", опровергаются договорами аренды от 20 ноября 1992 г. и от 13 февраля 2007 г., срок которых истек, однако поскольку юридическое лицо продолжало пользоваться земельными участками и осуществляло арендные платежи, договоры в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ЗАО "Домашово" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка