Решение Новгородского областного суда от 29 января 2018 года №7-5/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 7-5/2018
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул.Нехинская, д.55, стр.1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Мормуль Юлии Николаевны на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 декабря 2017 года, вынесенное в отношении
Мормуль Ю.Н., <...>, уроженки <...>, гражданки Украины, зарегистрированной: <...>, не работающей,
о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 5.26 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
установил:
30 ноября 2017 года оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Новгородской области Николаевым А.Н. в отношении Мормуль Ю.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ, за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Дело об административном правонарушении в отношении Мормуль Ю.Н. в соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Новгородский районный суд.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 декабря 2017 года Мормуль Ю.Н. привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 5.26 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Мормуль Ю.Н. обратилась с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 декабря 2017 года отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы, подписанной защитником Мормуль Ю.Н. - Кузаковой Е.С., указано на отсутствие доказательств осуществления Мормуль Ю.Н. миссионерской деятельности и недоказанность факта отношения Мормуль Ю.Н. к какому-либо религиозному объединению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Мормуль Ю.Н. и защитники в судебное заседание не явилась, Управление МВД России по Новгородской области представителя в суд не направило.
С учетом сведений об извещении участников производства по делу, при отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства судьей областного суда принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Мормуль Ю.Н., защитников и представителя Управления МВД России по Новгородской области.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В соответствии с частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Такое право конкретизировано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.
Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Данное право в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.
Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.
Из материалов дела следует, что <...>, находясь возле ТЦ "<...>", расположенного по адресу: <...>, гражданка Украины Мормуль Ю.Н., прибывшая на территорию Российской Федерации 13 ноября 2017 года через КПП "Адлер" со сроком пребывания до 10 февраля 2018 года, с нарушением требований Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ осуществляла миссионерскую деятельность, направленную на распространение информации о религиозном учении А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупанды, а именно раздавала прохожим книги А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупанды "Легкое путешествие на другие планеты", "По ту сторону рождения и смерти", не имея при себе документов дающих право заниматься религиозной и миссионерской деятельностью.
В соответствии с представленными в дело доказательствами - А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупанды является индийским кришнаитским религиозным деятелем и проповедником, основателем Международного общества сознания Кришны, имеет свой устав, как следует из информации, опубликованной на официальном сайте указанной религиозной организации.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; объяснениями Мормуль Ю.Н., объяснениями Л.В.А. рапортами сотрудников полиции Н.А.Н. и О.О.В. сведениями Управления Министерства юстиции РФ по НО от 01 декабря 2017 года, в которых указано, что уведомления о начале деятельности в Великом Новгороде религиозной группы последователей религиозного учения А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупанды не поступало, Мормуль Ю.Н. не значится в качестве учредителя и руководителя - лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени религиозных организаций, зарегистрированных на территории Новгородской области, а также членов и руководителей религиозных групп, уведомивших Управление о начале своей деятельности; объяснениями преподавателя Новгородского духовного училища В.В.Е. согласно которым международное общество Сознания Кришны, а также ряд групп отклонившихся от него, известные как "кришнаиты" являются религиозными сообществами, так как исповедуют религиозные убеждения и занимаются духовными практиками, являющимися инструментами для достижения религиозных целей, а представленная литература: "Легкое путешествие на другие планеты", "По ту сторону рождения и смерти" носит религиозный характер; изъятыми книгами "Легкое путешествие на другие планеты", "По ту сторону рождения и смерти" автором которых является А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупада, а также другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Мормуль Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ, - осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеется достаточно доказательств осуществления Мормуль Ю.Н. миссионерской деятельности; данная деятельность осуществлялась Мормуль Ю.Н. с нарушением требований Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ.
Мормуль Ю.Н. является иностранным гражданином, исходя из положений пункта 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ, иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи. Нарушение данного требования названного Федерального закона влечет административную ответственность по части 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В опровержение доводов жалобы, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Доводы Мормуль Ю.Н. и её защитника проверены при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку, поводов не согласиться с которой нет.
Порядок и срок давности привлечения гражданки Украины Мормуль Ю.Н. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Мормуль Ю.Н. в соответствии с санкцией части 5 статьи 5.26 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Мормуль Ю.Н. о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 5.26 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Мормуль Ю.Н., поданную защитником Кузаковой Е.С., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка