Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 7-519/2021

Санкт-Петербург 21 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" (далее - ФГУП "Росморпорт") на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.12.2020 N, оставленным без изменений решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 года, ФГУП "Росморпорт" привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно принятым решениям 28.10.2020 ФГУП "Росморпорт" допустило несоблюдение экологических требований ст. 34, 39, 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте Площадка N N в <адрес>, а именно не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды при сбросе сточных вод в Выборгский залив Финского залива через выпуск N, расположенный в теле причала N, а именно:

- не выполняется требования Программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (выпуск N), в части проведения исследования и контроля на данном объекте показателя БПКполн., предусмотренного условиями Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.12.2017;

- предоставляются недостоверные (неполные) сведения при направлении отчета по результатам выполнения ПЭК, чем нарушены ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; раздел 2 "Перечень определяемых показателей качества производственных сточных вод" Программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (выпуск N).

В жалобе ФГУП "Росморпорт" просьба об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу. Отмечается, что допустимо применение обеих методик расчета БПКполн. Указано, что нарушен принцип территориальности при рассмотрении дела, поскольку место нарушения указано в <адрес>, то дело подлежало рассмотрению Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора. Заявитель полагает, что акт проверки составлен с нарушениями.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ФГУП "Росморпорт" Гусейнову Е.А. и Смирнова С.Е., прихожу к следующему.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей Федеральным законом "Об охране окружающей среды" предусматривается установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (ст. 22), мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34), обязанность юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 39).

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФГУП "Росморпорт" административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, а также не опровергается доводами относительно применяемых методик расчета БПКполн.

Вопреки доводам жалобы рассмотрение дела государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а не должностным лицом территориального органа указанной службы межрегионального уровня - Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора, не свидетельствует о нарушении требований ст. 29.5 КоАП РФ о рассмотрении дела по месту его совершения, поскольку юрисдикция Росприроднадзора распространяется в том числе и на Ленинградскую область, где совершено правонарушение.

Отсутствие в акте указания на дату и время проведения проверки каждого из пяти объектов проверки, а также сведений о вызове в Москву должностных лиц, участвующих в проверке в разных регионах, для подписания этого акта не свидетельствует о недостатках этого документа, позволяющих признать его недопустимым доказательством.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФГУП "Росморпорт".

Нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для отмены или изменения принятых решений, не установлено.

Назначенное наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ФГУП "Росморпорт" - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка