Решение Нижегородского областного суда от 02 июня 2021 года №7-518/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 7-518/2021
г. Нижний Новгород 02 июня 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Транснефть - Верхняя Волга" Корниловой И.С. на решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть - Верхняя Волга",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителя руководителя Лысковского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО7
N 16 от 15 июля 2020 года АО "Транснефть - Верхняя Волга" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.
Решением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года постановление должностного лица от 15 июля
2020 года изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Транснефть - Верхняя Волга" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник АО "Транснефть - Верхняя Волга" Корнилова И.С. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица от 15 июля 2020 года и судебным решением, просит их отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на неполное изучение судом первой инстанции обстоятельств дела, нарушения норм материального и процессуального права, полагает, что судом не проверены полномочия должностного лица на вынесение постановления.
Жалоба подана защитником АО "Транснефть - Верхняя Волга" Корниловой И.С. с соблюдение срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3
КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Транснефть - Верхняя Волга" Корнилову И.С., поддержавшую доводы жалобы, представителей административного органа Дельфинова В.М., Романова А.В., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007
N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действующие на момент выявленных событий (далее - Правила). Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ИП и гражданами (пункт 1 Правил).
Согласно данным Правилам, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров (п. 15 (2)).
Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Правил).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, 18 мая 2020 года в квартале 117 в выделе 25, в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда Лысковского участкового лесничества выявлено, что при расчистке охранной зоны ЛЭП ВЛ 6 кВ Альметьевск - Нижний Новгород, принадлежащей ЛПДС "Воротынец" Марийское РНУ, являющейся филиалом АО "Транснефть - Верхняя Волга", порубочные остатки были убраны с территории охранной зоны, и складированы на территории лесного участка.
Данное нарушение выявлено в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Нижегородской области N 273 от 06.04.2020 "Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима". Данный режим, распространяет свое действие на лесные массивы, расположенные на территории Нижегородской области.
Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения
АО "Транснефть - Верхняя Волга" к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина АО "Транснефть - Верхняя Волга", подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2020 года; заданием на патрулирование лесов и отчетом о результатах патрулирования с результатами от 18 мая 2020 года; фотоматериалами; уведомление о проведении работ по расчистке просек ВЛ от насаждений; ответом на уведомление, в котором указано на необходимость соблюдения сетевой организацией требований лесного и природоохранного законодательства Правил пожарной безопасности в лесах; информацией, поступившей из ООО "<данные изъяты>" о завершении плановых работ по расчистке охранной зоны линии электропередач от древесно-кустарниковой растительности, в том числе, в квартале 117, по договору подряда, заключенному между АО "Транснефть - Верхняя Волга" и ООО "СпецСтройИнвест", и другими материалами дела.
Все доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться и не доверять данным доказательствам не имеется.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Транснефть - Верхняя Волга" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Таким образом, административный орган обоснованно своим постановлением от 15 июля 2020 года привлек АО "Транснефть - Верхняя Волга" к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а суд первой инстанции, проверив законность и обоснованность данного постановления, а также доводы защитников АО "Транснефть - Верхняя Волга" П.В. Корниловой И.С. и Красина А.В. изменил его в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штраф ввиду отсутствия признака повторности совершения административного правонарушения и наличия оснований для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, оставив в остальной части указанное постановление без изменения.
Доводы, изложенные защитником в жалобе, об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и правообладателем является ООО "Бармино", не могут быть приняты во внимание, так как, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях АО "Транснефть - Верхняя Волга" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника относительно полномочий должностного лица на вынесение постановления по делу об административном правонарушении, также подлежат отклонению как несостоятельные.
Из положений ч. 1, 2 ст. 23.24 КоАП РФ следует, что органы, осуществляющие государственный надзор в области охраны лесов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 8.32 КоАП РФ.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;
4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.
Вместе с тем, в соответствии с п. 2, 13 ч. 2 ст. 96 Лесного Кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, государственный лесной инспектор Нижегородской области - заместитель руководителя Лысковского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО7 уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях вменяемой категории.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителя руководителя Лысковского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО7
N 16 от 15 июля 2020 года вынесено с соблюдением сроков давности привлечения АО "Транснефть - Верхняя Волга" к административной ответственности.
Административное наказание АО "Транснефть - Верхняя Волга" правомерно снижено судом первой инстанции до размера ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ либо норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении
АО "Транснефть - Верхняя Волга" допущено не было.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении АО "Транснефть - Верхняя Волга", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах судебное решение и постановление должностного лица от 15 июля 2020 года является законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам, указанным защитником в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года и постановление государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителя руководителя Лысковского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО7 N 16 от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть - Верхняя Волга", оставить без изменения, жалобу защитника АО "Транснефть - Верхняя Волга"
Корниловой И.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка