Решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2019 года №7-515/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 7-515/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу защитника Бурмистровой Диляры Данияровны в интересах Местной религиозной организации евангельских христиан Евроазиатского миссионерского центра на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Местной религиозной организации евангельских христиан Евроазиатского миссионерского центра по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников Бурмистровой Д.Д., Даниловой К.Г., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года Местная религиозная организация евангельских христиан Евроазиатского миссионерского центра признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Бурмистрова Д.Д. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 29 декабря 2018 года ведущим специалистом отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Мироновой И.И. в отношении Местной религиозной организации евангельских христиан Евроазиатского миссионерского центра составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Привлекая Местную религиозную организацию евангельских христиан Евроазиатского миссионерского центра к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что его вина полностью подтверждается материалами дела.
По результатам рассмотрения дела судьей районного суда Местной религиозной организации евангельских христиан Евроазиатскому миссионерскому центру назначено административное наказание в виде штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.
С законностью и обоснованностью такого судебного постановления согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как следует из содержания и смысла положений ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
По делу об административном правонарушении может быть назначено только то наказание, которое предусмотрено законом.
Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В рассматриваемом случае судьей нижестоящей инстанции юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей, то есть наказание, которое не предусмотрено санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Безусловно в силу положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного законом, однако для этого необходимо наличие исключительных обстоятельств дела и принятие такого решения судьей должно быть надлежащим образом мотивировано, чего в данном случае не было сделано. В обжалуемом постановлении судьи районного суда даже отсутствует ссылка на указанные нормы КоАП РФ.
Кроме того, в постановлении судьи нижестоящей инстанции не дана оценка доводам защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и представленным им доказательствам в обоснование своих доводов.
Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, что полностью противоречит требованиям ст.26.11 КоАП РФ и является существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и справедливое решение.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации евангельских христиан Евроазиатского миссионерского центра нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации евангельских христиан Евроазиатского миссионерского центра - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу защитника Бурмистровой Д.Д. - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка