Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №7-514/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 7-514/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Чистяковой Виктории Владимировны в интересах Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Исмагиловой А.С., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Чистякова В.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правоотношения, возникающие при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, регулируются положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Из материалов дела усматривается, что 03 октября 2017 года, примерно в 14 часов 05 минут, в ходе экологического обследования состояния территории выявлено, что Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в допущении складирования отходов производства и потребления на землях муниципального образования по адресам: <адрес>, овраг (строительные отходы в объеме 20 куб.м, на общей площади 25 кв.м - ФККО 89000001724); <адрес>, контейнерная площадка (отходы из жилищ в объеме 5 куб.м, на общей площади 8 кв.м - ФККО 7311001724); <адрес> конце дома овраг (строительный мусор в объеме 22 куб.м, на общей площади 25 кв.м - ФККО 89000001724).
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении N024136 от 11 октября 2017 года, составленным в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по ст.8.2 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.3); актом экологического обследования состояния территории N2027 от 03 октября 2017 года, где отражены выявленные нарушения (л.д.4); приобщенным к делу фотоматериалом, из которого отчетливо усматривается факт правонарушения (л.д.5-20); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Исполнительного комитета Заленодольского муниципального района (л.д.25-33), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся доказательства по делу приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного правонарушения, так как им требования действующего законодательства не нарушены, материалами дела вина юридического лица в совершении данного правонарушения не доказана, при рассмотрении судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, будучи юридическим лицом, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при организации деятельности по сбору отходов производства и потребления.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
Отмеченные доводы защитника не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, поэтому не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
Следует также отметить, что само наличие муниципального контракта на ликвидацию несанкционированных свалок на территории г.Зеленодольск не может служить основанием для освобождения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, поскольку названный контракт не освобождает указанного органа местного самоуправления от разрешения вопросов местного значения и исполнения тех задач, которые поставлены перед органами местного самоуправления Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кроме того, как указал представитель административного органа, на момент выявления правонарушения вышеупомянутый муниципальный контракт уже не действовал.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не нашли объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом противоправное деяние не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - оставить без изменения, жалобу защитника Чистяковой В.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка