Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7-51/2021
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7-51/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ООО "Тамбовская тепловая компания" на постановление судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 28 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением прокурора г.Мичуринска от 18 ноября 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Тамбовская тепловая компания".
Согласно содержанию данного постановления, ООО "Тамбовская тепловая компания" нарушены требования ч.3,5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказа Минэнерго России от 12.03.2012 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду", ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не проведена аттестация руководителя организации в области Г1, Г2.1.
По результатам проверки прокуратурой г. Мичуринска в адрес ООО "Тамбовская тепловая компания" 29.09.2020 внесено представление N *** "об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному периоду". Однако, по состоянию на 18.11.2020 в прокурату г.Мичуринска ответ на указанное представление не поступил.
Постановлением судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 28 января 2021 года ООО "Тамбовская тепловая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовской областной суд, директор ООО "Тамбовская тепловая компания" Егорова Л.И. просит отменить либо изменить данное постановление судьи, считая его незаконным и необоснованным.
Полагает, что в данном случае ООО "Тамбовская тепловая компания" не может являться субъектом вышеуказанного правонарушения, в связи с чем, постановление в данной части должно быть изменено, путем привлечения ответственного лица генерального директора, а не юридического лица.
Санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ может быть применена только к должностному лицу, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности для должностного лица составляет один год со дня его совершения. По данному делу привлечено юридическое лицо, поэтому следует исходить из трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, то есть срок истекал 29.12.2020.
При определении вида и размера наказания, судом не принято во внимание мотив и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Так же, судом не выяснены обстоятельства и причины, послужившие совершению данного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Тамбовская тепловая компания" Иноземцеву Н.Н., поддержавшую жалобу, прокурора Судоргина Д.В., считавшего постановление правильным, проанализировав доводы, жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, 23 сентября 2020 года прокурором г. Мичуринска принято решение N *** от 23.09.2020 о проведении проверки ООО "Тамбовская тепловая компания" на основании поручения прокуратуры Тамбовской области N *** от 02.09.2020 с целью проверки исполнение законодательства о ЖКХ при подготовке к отопительному периоду 2020/2021 годов. Срок проведения проверки с 23.09.2020 по 17.10.2020.
В ходе проведенной проверки были установлены нарушения требований ч.3, 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказа Минэнерго России от 12.03.2012 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду", ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
По результатам проверки прокуратурой г. Мичуринска в адрес ООО "Тамбовская тепловая компания" 29.09.2020 внесено представление N *** "Об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному периоду", в котором было указано на необходимость рассмотрения представления с участием представителей прокуратуры города, принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших и недопущению их впредь, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, направлении в прокуратуру информации и о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок.
Указанное представление вынесено в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Указанной нормой также установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
С учетом изложенного, ООО "Тамбовская тепловая компания" обязано было в месячный срок направить в прокуратуру г. Мичуринска ответ на внесенное представление с указанием на конкретные меры по устранению нарушений закона.
Судьей районного суда установлено, что данная обязанность ООО "Тамбовская тепловая компания" не была исполнена по состоянию на 18.11.2020.
Указанное обстоятельство подтверждается письменным объяснением представителя ООО "Тамбовская тепловая компания" Варданяна Н.Ф., отобранным 19.11.2020 старшим помощником прокурора города Мичуринска, согласно которому представление прокурора г. Мичуринска от 29.09.2020 было получено ООО "Тамбовская тепловая компания", ответ на представление не был предоставлен в срок в связи с большой загруженностью персонала. При вынесении постановления прокурором г. Мичуринска о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2020 года защитник ООО "Тамбовская тепловая компания" Вардарян Н.Ф. подтвердил приведенные сведения вину в совершении вмененного правонарушения признал, с постановлением согласен.
В судебном заседании Тамбовского областного суда защитник ООО "Тамбовская тепловая компания" Иноземцева Н.Н. также привела указанные доводы.
Таким образом, является доказанным факт того, что ООО "Тамбовская тепловая компания" было известно о вынесении прокурором указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у ООО "Тамбовская тепловая компания" имелся умысел на его невыполнение, поскольку приведенные выше с ведения не могут быть признаны уважительными причинами невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Доказательств, подтверждающих, что ООО "Тамбовская тепловая компания" по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.
Довод о том, что субъектом данного правонарушения не может быть юридическое лицо, поскольку требование направлялось и было адресовано генеральному директору Егоровой Л.И., является не состоятельным.
Проведенной прокурором проверкой ООО "Тамбовская тепловая компания" выявлено нарушение законодательства о ЖКХ при подготовке к отопительному периоду 2020/2021 годов. Названное представление прокурором направлено в адрес ООО "Тамбовская тепловая компания" исполнительному органу - генеральному директору Егоровой Л.И.
Указанное обстоятельство не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, как правильно отметил в судебном заседании прокурор Судоргин Д.В.
Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении судьей районного суда постановления по делу об административном правонарушении 28 января 2021 года не нарушен.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, финансового положения ООО "Тамбовская тепловая компания", с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, является соразмерным содеянному, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины ООО "Тамбовская тепловая компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 28 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Тамбовская тепловая компания", оставить без изменения, жалобу ООО "Тамбовская тепловая компания" - без удовлетворения.
Судья Ю.А.Курохтин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
