Решение Владимирского областного суда от 18 июня 2020 года №7-51/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 7-51/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Томеевой Д.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Томеевой Дарьи Игоревны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2020 года Томеева Д.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Томеева Д.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает, что прибыв 29 марта 2020 года на территорию РФ, она не получала по месту жительства каких-либо предписаний и требований государственных органов, при этом на территории РФ не введен режим чрезвычайной ситуации или карантин. Кроме того обращает внимание на то, что вышла из квартиры в подъезд на незначительное время с целью забрать продукты, что не запрещено указом Губернатора Владимирской области или Главным санитарным врачом.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Томеевой Д.И., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно статье 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, санитарно-эпидемиологические требования могут устанавливаться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, принимаемыми в форме постановлений Главного государственного санитарного врача РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Подпунктом 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
Томеева Д.И. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 3 апреля 2020 года в 16.00 часов в нарушение п.п.2.3 п.2 Постановления N 7 покинула жилое помещение по адресу: ****, не выполнив требование об изоляции в домашних условиях в течение 14 дней со дня прибытия - 29 марта 2020 года на территорию Российской Федерации из Королевства Тайланд (о.Пхукет).
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, с которым Томеева Д.И. согласилась (л.д.3); письменными объяснениями Я. от 03.04.2020, допрошенной в качестве свидетеля с разъяснением ей положений ст.17.9 КоАП РФ об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым она неоднократно видела, как Томеева Д.И. не соблюдает режим домашней самоизоляции, в том числе 03.04.2020 она возвращалась из магазина (л.д.7); письменными объяснениями Томеевой Д.И. от 04.04.2020 (л.д.4) и ее объяснениями в суде первой инстанции, не отрицавшей факт выхода из квартиры, а также иными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные в жалобе доводы Томеевой Д.И. о том, что ей не выдавалось предписание, при этом в РФ не введен режим чрезвычайной ситуации или карантин, подлежат отклонению в связи со следующим.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации 18 марта 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было принято постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", положения которого на территории Российской Федерации обязательны для исполнения, в том числе гражданами.
Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции.
Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.
Королевство Тайланд включено в перечень стран, в которых отмечено эпидемиологическое неблагополучие по новой коронавирусной инфекции (2019-nCоV).
При таких обстоятельствах Томеева Д.И. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Вопреки позиции Томеевой Д.И. привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ исходя из диспозиции данной статьи возможно при нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Таким образом, отсутствие введенного в РФ режима чрезвычайной ситуации или карантина, а также факт не выдачи ей законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не свидетельствует об отсутствии в действиях Томеевой Д.И. состава административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Доводы Томеевой Д.И. о том, что оставление места жительства с целью покупки необходимых продуктов питания не запрещено постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, основано на неверном толковании норм права и не влечет отмены обжалуемого постановления.
Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции указанной нормы закона при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г.Владимира, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2020 года, вынесенное в отношении Томеевой Дарьи Игоревны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Томеевой Д.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка