Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 7-51/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 7-51/2020
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Елизовская управляющая компания" Игошина В.А. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 27июля 2020 года, которым постановлено:
"Признать Муниципальное унитарное предприятие "Елизовская управляющая компания" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 27июля 2020 года муниципальное унитарное предприятие "Елизовская управляющая компания" (далее также - МУП "ЕУК", Предприятие) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000рублей.
Основанием привлечения Предприятия к административной ответственности послужило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в непроведении дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах NN 28 корп. 1, 28 корп. 2 по ул.Свердлова в г. Елизово.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник МУП "ЕУК" Игошин В.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, указав в обоснование, что загрязнения мест общего пользования в многоквартирных домах не свидетельствуют об отсутствии дезинфекционных мероприятий. Также указывает, что проверочные мероприятия осуществлены с нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях исполнения п. "у" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.
Подпунктом 1 п. 8 постановления Губернатора Камчатского края от 10апреля 2020 года N 50 (в редакции на дату совершения административного правонарушения) установлено, что организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края надлежит обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения влажной уборки мест общего пользования, а также ежедневное протирание поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов с использованием дезинфицирующих средств.
Из материалов дела следует, что МУП "ЕУК" осуществляет управление многоквартирными домами NN 28 корп. 1, 28 корп. 2 по ул. Свердлова в г.Елизово Камчатского края на основании договоров управления многоквартирным домом от 15 января 2018 года и 1 декабря 2018 года, соответственно (л.д. 16-26).
11 июня 2020 года в ходе рейдового осмотра, проведенного должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края на основании рейдового задания N 59 от 11 июня 2020 года, было установлено, что на лестничной клетке подъезда N 1 многоквартирного дома N 28, корп. 1 по ул.Свердлова в г. Елизово имеется пыль и грязь на поверхности перил лестничных ограждений, на оконных ручках и подоконниках; на лестничной клетке подъезда N 2 многоквартирного дома N 28, корп. 2 по ул. Свердлова имеется пыль и грязь на поверхности поручней и перил лестничных ограждений, на оконных ручках, на поверхности подоконников и почтовых ящиков (л.д. 6-7).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья правильно исходил из того, что содержащимися в материалах дела доказательствами подтверждается неисполнение Предприятием требований правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившееся в непроведении дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что деяние МУП "ЕУК" образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Данный вывод в постановлении судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Предприятия в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.
Вопреки доводам жалобы, выявленные загрязнения в местах общего пользования многоквартирных домов на поверхностях поручней и перил лестничных ограждений, оконных ручек, подоконников и почтовых ящиков свидетельствуют об отсутствии ежедневной обработки поверхностей с использованием дезинфицирующих средств при проведении влажной уборки мест общего пользования.
Доводы жалобы о том, что проверочные мероприятия проведены с нарушением требований постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 438 "Об осуществлении в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных мероприятий", своего подтверждения не нашли. Указанным постановлением установлены ограничения на проведение в 2020 году плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Из материалов дела следует, что нарушения требований, связанных с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности, выявлены в ходе рейдового осмотра, который в силу пункта 1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Частью 5 статьи 8.3 этого Федерального закона установлено, что в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
По смыслу приведенной выше правовой нормы проведение внеплановой проверки в связи выявлением в ходе рейдового осмотра допущенных нарушений, не является обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку проведение внеплановой проверки предусмотрено не во всех случаях, а лишь при наличии такой необходимости.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что решение о проведении внеплановой проверки по результатам проведения рейдового осмотра не принималось. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края, которое на основании результатов рейдового осмотра установило достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы направлены на переоценку правильных выводов судьи о виновности юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение, в связи с чем не влекут за собой отмену состоявшегося судебного постановления.
При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 27июля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Елизовская управляющая компания" Игошина В.А. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
