Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2019 года №7-51/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 7-51/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики 20 февраля 2019 года дело по жалобе Дьяконова Л.А. на решение судьи Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба Дьяконова Л. А. удовлетворена частично. Постановление инспектора Глазовского межрайонного отделения Лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ России по УР старшего лейтенанта полиции Абашевой О.Н. NЛРРN от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дьяконова Л. А. изменено, из указанного постановления исключены выводы о нарушении Дьяконовым Л.А. требований пункта 141 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, размер назначенного административного штрафа снижен до <данные изъяты>. В остальной части постановление инспектора Глазовского межрайонного отделения Лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ России по УР старшего лейтенанта полиции Абашевой О.Н. NЛРРN от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дьяконова Л. А., оставлено без изменения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором Глазовского межрайонного отделения Лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ России по УР старшим лейтенантом полиции Абашевой О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении NЛРРN, согласно которому руководитель группы почтовой безопасности ОСП Красногорский почтамт УФПС Удмуртской Республики - филиала ФГУП "Почта России" Дьяконов Л.А., являющийся ответственным за сохранность оружия и патронов, находясь по юридическому адресу: УР, <адрес>, допустил нарушения правил хранения и учета оружия и патронов к нему, которые были выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Росгвардии по Удмуртской Республике в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики филиала ФГУП "Почта России" при проверке ОСП Красногорский почтамт УФПС Удмуртской Республики - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: УР, <адрес>, на основании приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно, ч.1 ст.25 ФЗ N "Об оружии", глав X и XI Постановления Правительства N от 21.07.1998г., пунктов 163, 169.3, 169.4, 169.1, 146, 141, 169.3, п.п."г" п.130 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.20.8 КоАП РФ - нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.
В протоколе об административном правонарушении и в акте проверки административным органом были указаны следующие нарушения Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия к нему на территории Российской Федерации:
1) в нарушение п.163 Инструкции служебное оружие <данные изъяты> N хранится в грязном виде (ударно-спусковой механизм грязный);
2) в нарушение п.163 Инструкции в сейфе (инв. N) КХО находился служебный пистолет <данные изъяты>, закрепленный за водителем автомобиля, осуществляющим обязанности почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств Пономаревым С.В., не поставленный на предохранитель;
3) в нарушение п.169.3 Инструкции прутки из арматурной стали решетчатой двери в КХО образуют ячейки размером <данные изъяты> (более <данные изъяты>);
4) в нарушение п.169.4 Инструкции концы коробов дверных проемов не заделаны в стены на 80 мм и не зацементированы;
5) в нарушение п.169.1 Инструкции отсутствует акт скрытых работ о выполнении требований по технической укреплённости помещения для хранения оружия и патронов;
6) в нарушение п.146 Инструкции записи о проведении ежеквартальных сверок, заверенные членами комиссии, ведутся не во всех книгах учета оружия и патронов (запись о проведении ежеквартальных сверок имеется только в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за сотрудниками юридического лица);
7) в нарушение п.141 Инструкции книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за сотрудниками юридического лица (приложение 69), предусмотренная п.п."г" п.130 Инструкции, не ведется;
8) в нарушение п.169.3 Инструкции входная дверь усилена по диагоналям стальным профилем с отступом от него на произвольную величину (6 см), тем самым дверь усилена не по периметру;
9) в нарушение п.п."г" п.130 Инструкции книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за сотрудниками юридического лица не соответствует приложению 69 Инструкции.
Перечисленные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления инспектором Глазовского межрайонного отделения Лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ России по УР старшим лейтенантом полиции Абашевой О.Н. по делу об административном правонарушении NЛРРN от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дьяконова Л.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечении его к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, постановленном по жалобе Дьяконова Л.А., постановление инспектора Глазовского межрайонного отделения Лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ России по УР старшего лейтенанта полиции Абашевой О.Н. NЛРРN от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дьяконова Л.А. изменено, из указанного постановления исключены выводы о нарушении Дьяконовым Л.А. требований пункта 141 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, размер назначенного административного штрафа снижен до 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
В жалобе на решение судьи районного суда, Дьяконов Л.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что совершенное правонарушение можно признать малозначительным.
В судебном заседании Дьяконов Л.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу следует, что руководитель группы почтовой безопасности ОСП Красногорский почтамт УФПС Удмуртской Республики - филиала ФГУП "Почта России" Дьяконов Л.А., являющийся ответственным за сохранность оружия и патронов, допустил нарушение Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия к нему на территории Российской Федерации.
Перечисленные обстоятельства послужили основанием для составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении руководителя группы почтовой безопасности ОСП Красногорский почтамт УФПС Удмуртской Республики - филиала ФГУП "Почта России" Дьяконова Л.А.
Судьей районного суда исключено из объема вмененных нарушений Дьяконову Л.А. нарушение требований пункта 141 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ как необоснованно вмененные.
Оснований для переоценки вышеуказанных выводов не имеется.
Доводы Дьяконова Л.А. о малозначительности совершенного правонарушения разделить возможности не имею в связи со следующим.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом фактических обстоятельств дела, а также учитывая повышенную общественную опасность правоотношений по делу (отношения, связанные с оружием) прихожу к выводу о невозможности признания совершенного Дьяконовым Л.А. правонарушения малозначительным.
Квалификация действий Дьяконова Л.А. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и его виновность в совершении указанного административного правонарушения не вызывает сомнений.
Административное наказание назначено Дьяконову Л.А. в соответствии с нормами действующего КоАП РФ.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановления и решения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора Глазовского межрайонного отделения Лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ России по УР старшего лейтенанта полиции Абашевой О.Н. NЛРРN от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Дьяконова Л.А. оставить без изменения, жалобу Дьяконова Л. А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка