Решение Новгородского областного суда от 19 апреля 2019 года №7-51/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 7-51/2019
19 апреля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника Миронова С.А. - адвоката Волкова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобы Миронова С.А. и его защитника - адвоката Волкова А.В. на решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 25 января 2019 года, которым оставлено без изменения постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Шуляка О.В. от 24 сентября 2018 года,
установил:
26 июля 2018 года в 06 часов 53 минуты на 46 км автодороги Крестцы - Боровичи в Окуловском районе Новгородской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства <...> полуприцепом под управлением Кузнеченко Д.Н. и транспортного средства <...> под управлением Миронова С.А.
Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Шуляка О.В. от 24 сентября 2018 года в отношении Миронова С.А. по обстоятельствам ДТП вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 25 января 2019 года, принятым по жалобе Миронова С.А., вышеуказанное постановление от 24 сентября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобах, поданных в Новгородский областной суд Мироновым С.А. и его защитником - адвокатом Волковым А.В., содержатся просьбы об отмене решения судьи и прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Срок обжалования судебного решения соблюден.
С учетом требований ст.ст. 25.1, 25.2, 25.15, 30.6, 30.9 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела и неявившихся участников процесса: Миронова С.А., владельца транспортного средства <...> - Джанояна А.С., второго участника ДТП Кузнеченко Д.Н., представителя ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району.
Проверив материалы дела в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Миронова С.А. - адвоката Волкова А.В., поддержавшего доводы жалоб, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
26 июля 2018 года на 46 км автодороги Крестцы - Боровичи в Окуловском районе Новгородской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства <...> (с полуприцепом) под управлением Кузнеченко Д.Н. и транспортного средства <...> под управлением Миронова С.А.
26 июля 2018 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району в соответствии с требованиями статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом данных о причинении телесных повреждений пассажиру <...> Миронову А.П. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 41 - оборот).
В силу пункта 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, по окончании административного расследования 11 декабря 2018 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Шуляком О.В. в отношении Миронова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Так же из материалов дела усматривается, что после получения в рамках административного расследования заключения эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Новгородской области N95а от 06 августа 2018 года (л.д. 15-17) старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Шуляком О.В. в действиях водителя Миронова С.А. были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ. Вместе с этим, применив положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, 24 сентября 2018 года старший инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Шуляк О.В. вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При вынесении обжалуемого постановления от 24 сентября 2018 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Шуляком О.В. не учтено, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Миронова С.А. не возбуждалось, соответственно, не требовалось принятия решения о его прекращении по истечении двух месяцев с даты события дорожно-транспортного происшествия.
Одновременно с этим, установив обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в том числе исключающие возможность начала осуществления производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо ГИБДД должно отказать в возбуждении такого дела, вынеся соответствующее определение (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Вместе с тем, неправильная форма принятого процессуального решения не влечет безусловную отмену постановления от 24 сентября 2018 года.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району в постановлении от 24 сентября 2018 года привел выводы заключения эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Новгородской области N95а от 06 августа 2018 года и указал на наличие в действиях водителя Миронова С.А. нарушений пунктов 8.1 и 8.8 ПДД РФ и признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
В решении судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 25 января 2019 года, принятом по жалобе Миронова С.А. на вышеуказанное постановление от 24 сентября 2018 года, также содержатся выводы о виновности Миронова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения Российской Федерации при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Так же Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Таким образом, принятые по данному делу постановление и решение фактически содержат суждение о виновности Миронова С.А. в совершении административного правонарушения, производство по которому прекращено, что недопустимо.
При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району от 24 сентября 2018 года и решение судьи Окуловского районного суда от 25 января 2019 года подлежат изменению путем исключения из них указания на нарушение Мироновым С.А. пунктов 8.1, 8.8 Правил дорожного движения и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
Другие доводы жалоб Миронова С.А. и его защитника подлежат отклонению.
Вопреки ссылкам жалобы административное расследование проводилось в рамках возбужденного 26 июля 2018 года дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, и вынесением постановления от 24 сентября 2018 года (по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ) административное расследование не было окончено.
Относительно довода жалобы о нарушении Правил дорожного движения вторым участником дорожно-транспортного происшествия необходимо отметить, что в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, они не могут содержать выводы о виновности иных лиц, производство в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в статье 26.1 названного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Шуляка О.В. от 24 сентября 2018 года и решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 25 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Миронова С.А., изменить: исключить из них указание на нарушение Мироновым С.А. пунктов 8.1, 8.8 Правил дорожного движения и выводы о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу Миронова С.А. и его защитника - адвоката Волкова ВА.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка