Решение Тамбовского областного суда от 06 февраля 2019 года №7-51/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 февраля 2019 года Дело N 7-51/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "***" *** на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области N68/12-4171-18-И от 12 октября 2018 года, решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Мешковой Н.И. N 68/12-4171-18-И от 12 октября 2018 года *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ООО "***" *** принесена жалоба о его отмене.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, генеральным директором ООО "***" *** поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи.
Указывает, что документация и иное оборудование в сложившейся ситуации *** не требовались. Заполнение летной документации и изучение полетной документации невозможно при отсутствии полетов.
Во исполнение предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области N68-12-3397-И *** предоставлен офисный кабинет с оборудованием, документацией для исполнения трудовых обязанностей, не связанных с полетом, технической документацией. Выставлен счет о заказе компьютера для *** (фотоотчет прилагается). Данный отчет был предоставлен Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Мешковой Н.И. Кроме того, инспектор не уведомил о том, что принял решение о неисполнении предписания.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене обжалуемого решения судьи.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 названной статьи и статьей 5.27.1 данного Кодекса.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Руководствуясь ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
- своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Как следует из имеющихся материалов дела, 11 января 2018 года на должность генерального директора ООО "***" участниками общества избрана *** (Приказ N19-09 от 11 января 2018 года).
В ООО "***" 27 мая 2016 года на должность авиатехника (трудовой договор N Юв 302) принят *** впоследствии, 28 апреля 2017 года *** переведен на должность пилота авиационной группы (дополнительное соглашение к трудовому договору NЮв 302 от 27 мая 2016 года).
В соответствии с должностной инструкцией пилота, к должностным обязанностям *** относится в частности заполнение летной документации, осуществление подбора и изучение полетной документации, выполнение полетов и обслуживание авиационной техники.
Согласно трудовому договору, работодатель обязан предоставить работнику рабочее место, обеспечить его оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Из объяснения генерального директора ООО "***" *** следует, что место работы *** расположено по адресу: ***
***. исполнение своих должностных обязанностей, в качестве пилота авиационной группы, осуществлял на вертолете Робинсон R-66 регистрационный номер RA-05781.
При проведении Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Мешковой Н.И. проверки, 09 октября 2018 года было установлено, что ***., на момент проверки не был обеспечен оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.
На момент проведения проверки *** не мог осуществлять полеты на вертолете Робинсон R-66, поскольку двигатель вертолета находился на ремонте в Великобритании. При этом, согласно акту приема- передачи вертолета от 28 января 2018 года, данный вертолет в исправном и комплектном состоянии, без механических повреждений был принят *** что подтверждается его подписью.
Из объяснений генерального директора ООО "***" *** следует, что *** не мог осуществлять свои должностные обязанности в полном объеме, а именно осуществлять полеты на вертолете Робинсон R-66, поскольку двигатель вертолета находился на ремонте в Великобритании. При этом, отстранение *** от работы не осуществлялось, заработная плата начислялась в соответствии с трудовым законодательством и трудовым договором.
В связи с выявленными нарушениями предписанием Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Мешковой Н.И. N 68/12-4171-18-И от 31 августа 2018 года *** вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно обеспечить *** оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В изложенной ситуации, судья, рассматривая жалобу на указанное постановление, не в полной мере выяснила все причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.
На основании изложенного, вывод суда о том, что вина генерального директора ООО "***" *** нашла свое подтверждение при проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания является преждевременным, не состоятельным и ничем объективно не подтвержденным.
При этом, выясняя существенные для дела обстоятельства в пределах вмененного административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, судья анализирует и формулирует выводы по другому составу административного правонарушения по невыполнению предписания Государственной инспекции труда, которое не вменялось *** и не имеет значения в рамках данного дела об административном правонарушении. Таким образом, судьей неправильно определен предмет доказывания по данному делу и имеющие существенное значение для дела обстоятельства, в том числе и причины, способствующие совершению вмененного правонарушения.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к ответственности не истек. Поэтому решение судьи от 04 декабря 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Кирсановского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "***" *** отменить, дело возвратить судье Кирсановского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка