Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 7-51/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 7-51/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Терех М.Н. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдупаттоева М.Б. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Абдупаттоева М.Б. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Терех М.Н. просит постановление судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Абтупаттоева М.Б. в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Абдупаттоева М.Б. и его защитника адвоката Слащилиной О.А., которые возражали против доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики <данные изъяты> Абдупаттоев М.Б. 31 марта 2017 года прибыл в Российскую Федерацию. В ходе проверки у него документов, проведенной 17 мая 2019 года сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что последний в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится в г. Петропавловске-Камчатском и с 12 июля 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении от 17 мая 2019 года, составленного в отношении Абдупаттоева М.Б. инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Делая вывод об отсутствии состава административного правонарушения и прекращая на этом основании производство по делу, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что 3 августа 2017 года в отношении Абдупаттоева М.Б. было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ, которое на момент выявления правонарушения не окончено, что является препятствием для его выезда за пределы Российской Федерации.
С таким выводом согласиться нельзя.
Основания, по которым иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть установлено ограничение на выезд из Российской Федерации, установлены Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В соответствии со ст. 28 этого закона выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной; уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств; привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Обстоятельств, которые указывали бы на наличие приведенных выше оснований, материалы дела не содержат.
Факт возбуждения в отношении Абдупаттоева М.Б. уголовного дела не является препятствием для его выезда из Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания, поскольку представленные суду материалы не свидетельствуют о том, что до момента выявления события административного правонарушения он был задержан по подозрению в совершении административного правонарушения, ему было предъявлено обвинения либо к нему применена мера пресечения.
Вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приведенные выше обстоятельства оставил без надлежащей правовой оценки, сделал не основанный на материалах дела вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, что повлияло на исход рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, состоявшееся по делу постановление судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением дела об административном правонарушении в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Абдупаттоева М.Б. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
