Решение Нижегородского областного суда от 02 июня 2021 года №7-511/2021

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июня 2021 года Дело N 7-511/2021
г. Нижний Новгород 02 июня 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от [дата] и на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии" ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от [дата] должностное лицо - генеральный директор ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии" ФИО4 привлечен к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 марта 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО4 без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО4 просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник ФИО5 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление.
В судебном заседании ФИО6 и ФИО7 просили оставить постановление и решение судьи в силе.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п.1,2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно п.7 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ 2Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.
В соответствии с приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (п.1 Приложения [номер]).
Согласно п.8 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике <данные изъяты> <данные изъяты> расположенного по адресу: [адрес] (акт от [дата] [номер]-вн), по результатам которой выявлено несоблюдение ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно: общество, осуществляя работы по рекультивации на Объекте [номер] ликвидация полигона твердых бытовых отходов "<данные изъяты> относящегося к объекту III категории, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, не представило отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по указанному объекту; не представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду по рекультивируемому объекту в территориальный орган Росприроднадзора; не организовало учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и не представило статистический отчет по форме [номер]- ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2019 год.
Изложенное свидетельствует о нарушении ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" п.2,7 ст.67, п.8 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", п.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Генеральным директором ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии", осуществляющим общее руководство деятельностью общества и ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, является ФИО4
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона, при производстве по делу не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство, состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от [дата] привлек должностное лицо - генерального директора ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, а судья городского суда своим решением от [дата] обоснованно отказал должностному лицу в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и виновности должностного лица в его совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.
Доводы жалобы заявителя о том, что общество не осуществляло деятельность на территории полигона опровергаются материалами дела.
В соответствии с государственным контрактом [номер]-ЕП от [дата] ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии", является "Подрядчиком" и выполняет работы по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба на полигоне твердых бытовых отходов "Игумново". Кроме того, в соответствии с условиями гос.контракта общество обязано при осуществлении работ соблюдать требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, при этом несет имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками (ст.25. 26 Контракта).
Доводы заявителя о том, что работы на полигоне ТБО осуществлялись субподрядной организацией, не свидетельствуют о необоснованности привлечения должностного лица ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.16.1.7 государственного контракта [номер]-ЕП от [дата] ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" обязано обеспечить в ходе выполнения работ выполнение на объектах мероприятий по технике безопасности, экологической и санитарной безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также отраслевыми стандартами и нормативами, действующими на момент выполнения работ. В связи с чем, указанные доводы заявителя подлежат отклонению.
Иные доводы, изложенные заявителем в жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения.
При этом следует отметить, что несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав юридического лица, привлечённого к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении должностного лица ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам, изложенным заявителем в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от [дата] и решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка