Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 7-510/2022

Санкт-Петербург 21 июня 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев протест Бокситогорского городского прокурора Ленинградской области на решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 26.04.2022 года об отмене постановления старшего государственного инспектора в области и охраны окружающей среды Ленинградской области N 00069-22/ДП от 14.02.2022, о привлечении администрации Богситогорского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области и охраны окружающей среды Ленинградской области N 00069-22/ДП от 14.02.2022 администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за то, что 29.10.2021 с 00 часов 01 мин. до 23 часов 59 мин. по адресу: г.Бокситогорск, ул.Спортивная, д.14, администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: создана контейнерная площадка, которая в нарушение требований ч.1 ст.13.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ, п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не имеет подъездного пути, твердого покрытия, а также не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, что является несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 26.04.2022 вышеуказанной постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 72-78).

В установленный законом срок Бокситогорским городским прокурором Ленинградской области принесен протест, в котором содержится просьба отменить решение судьи, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

Прокурор, а также представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Изучив материалы дела и доводы протеста, нахожу его не подлежащем удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 ФЗ N 89 "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 6.35 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за то, что 29.10.2021 с 00час 01 мин до 23 час 59 мин выявлена организация по адресу: Ленинградская область, г.Бокситогорск, ул.Спортивная, д.14, контейнерной площадки, которая в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 не имеет подъездного пути, твердого покрытия площадки и уклона.

Из материалов дела также следует, что 10.11.2021 в 10 часов 00 минут заместителем Бокситогорского городского прокурора Кустовой С.Н. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении администрации Бокситогорского муниципального района в связи с нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по факту того, что по адресу: Ленинградская область, г.Бокситогорск, ул.Спортивная, д.14, администрацией Бокситогорского муниципального района создана контейнерная площадка, которая в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 не имеет подъездного пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие площадки не имеет уклона, время совершения административного правонарушения - 29.10.2021 с 00 час 01 мин до 23 час 59 мин., место совершения административного правонарушения - г.Бокситогорск, ул.Спортивная, д.14.

Постановлением главного санитарного врача по Бокситогорскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 01.02.2022 N 47-01- 32-22 администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установив фактические обстоятельства по делу, судья пришел к обоснованному выводу, что в действиях администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выявленных 29.10.2021, имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что квалифицируется по ч. 1 статьей 6.35 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в действиях администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области 29.10.2021, отсутствовал, что являлось основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы протеста основаны на неверном толковании закона, сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, установленных судьей городского суда, и не могут повлечь отмену или изменение принятого решения.

При рассмотрении протеста дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

на основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 26.04.2022, оставить без изменения, а протест Бокситогорского городского прокурора Ленинградской области, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья А.Г. Пименова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка