Решение Ленинградского областного суда от 17 мая 2018 года №7-510/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 7-510/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО7
рассмотрев жалобу адвоката Серова Юрия Дмитриевич, действующего в защиту Рая Александра Викторовича, 19 августа 1972 года рождения, гражданина Республики Украина, на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2018 г. Рай А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение содержания иностранных граждан - ЦВСИГ N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, находящееся по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, Промзона 2, участок 3.
Из постановления следует, что 16 апреля 2018 г. на участке N 230 коттеджного поселка "Финский Бриз" в пос. Пески Выборгского района Ленинградской области был выявлен гражданин Республики Украина Рай А.В., который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" после окончания 27 мая 2014 г. срока пребывания не выехал и незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания.
В жалобе адвоката Серова Ю.Д. содержится просьба об отмене постановления как незаконного и необоснованного. Из жалобы следует, что невыезд Рая А.В. из Российской Федерации обусловлен опасностью возвращения в Украину, связанной с боевыми действиями в Луганской области, выходцем из которой он является.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Цейтлину О.П., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 (абз. 1) Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Раем А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Раем А.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2018 г., объяснениями Рая А.В., копией паспорта иностранного гражданина, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Рая А.В.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Принимая окончательное решение относительно меры наказания, полагаю возможным учесть следующее.
Из представленных в суд материалов от Представительства в Российской Федерации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и сообщения заместителя начальника ЦВСИГ N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области усматривается, что Раем А.В. 03 мая 2018 г. подано в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявление о предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации в связи с опасениями за свою жизнь из-за продолжающихся боевых действий в Луганской области, где он проживал до выезда в Российскую Федерацию, а также возможным преследованием со стороны властей Украины по политическим мотивам.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями ст. 12 названного Федерального закона устанавливается, что предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах").
Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах").
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О беженцах" лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона.
Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) (абз. 2 п. 4 ст. 12 Федерального закона "О беженцах").
На момент рассмотрения настоящего дела сведений о принятом решение по заявлению Рая А.В. не имеется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, исходя из положений ст.ст. 1, 10, 12 Федерального закона "О беженцах", прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2018 г. - исключения из постановления указания на назначение Раю А.В. наказания в виде принудительного административного выдворения из Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2018 г., принятое в отношении Рая Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - исключить из постановления указание на назначение Раю А.В. наказания в виде принудительного административного выдворения из Российской Федерации.
Освободить Рая Александра Викторовича, 19 августа 1972 года рождения, гражданина Республики Украина, из специального учреждения содержания иностранных граждан - ЦВСИГ N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, Промзона 2, участок 3.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья З.В. Волкова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка