Решение Вологодского областного суда от 09 августа 2021 года №7-507/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2021 года Дело N 7-507/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу Чирковой А.П. на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09.06.2021, которым постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества А.О.Н. от 11.05.2021 N..., вынесенное в отношении ведущего инженера по лесному хозяйству Лесного филиала акционерного общества "Группа "Илим" Чирковой А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Чирковой А.П. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества А.О.Н. от 11.05.2021 N... ведущий инженер по лесному хозяйству Лесного филиала акционерного общества "Группа "Илим" (далее - АО "Группа "Илим", общество) Чиркова А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Чиркова А.П. обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании Чиркова А.П. жалобу поддержала.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Чиркова А.П., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях на жалобу начальник Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества А.О.Н. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление, начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества А.О.Н. Глебову А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Изложенное означает, что субъектами указанного административного правонарушения могут быть должностного лица и юридические лица.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Из материалов дела следует, что АО "Группа "Илим", являющееся арендатором лесного участка на основании договора аренды от 01.09.2008 N..., направило в Департамент лесного комплекса Вологодской области проекты лесовосстановления за 2021 год, предусмотренные договором аренды, с нарушением установленного законодательством срока, что является нарушением статей 61, 64 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014.
Лицом, на которое обществом возложена обязанность обеспечивать процесс воспроизводства лесов на арендованных лесных участках, является ведущий инженер по лесному хозяйству Лесного филиала АО "Группа "Илим" Чиркова А.П.
Должностное лицо при вынесении постановления и судья районного суда при рассмотрении жалобы Чирковой А.П. исходили из того, что Чиркова А.П. является должностным лицом, уполномоченным на выполнение норм и правил, нарушение которых вменяется по настоящему делу.
При этом, указывая на вину Чирковой А.П. как должностного лица организации, действия которого привели к совершению административного правонарушения, должностное лицо и судья первой инстанции сослались, в том числе на должностную инструкцию ведущего инженера по лесному хозяйству Лесного филиала акционерного общества "Группа "Илим" от 21.03.2018, согласно которой одно из назначений должности ведущего инженера по лесному хозяйству - обеспечение процесса воспроизводства лесов на арендованных лесных участках; в область ответственности ведущего инженера входят, в том числе учет фонда лесовосстановления, организация и контроль проведения лесовосстановительных и лесохозяйственных работ.
Однако выводы о наличии в действиях Чирковой А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, нельзя признать правомерными.
Как следует из должностной инструкции, ведущий инженер по лесному хозяйству Лесного филиала АО "Группа "Илим" не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В частности, Чиркова А.П. не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, у нее отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий.
Таким образом, будучи сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Чиркова А.П. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09.06.2021, постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества А.О.Н. от 11.05.2021 N..., вынесенные в отношении ведущего инженера по лесному хозяйству Лесного филиала акционерного общества "Группа "Илим" Чирковой А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка