Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 7-507/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 7-507/2020
Санкт-Петербург 16 сентября 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филин Виктории Петровны на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 24 января 2020 года и решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 24 января 2020 года начальник ФГБУЗ ЦМСЧ N 38 ФМБА России Филин В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Сосновоборского суда Ленинградской области от 29 июня 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанными актами, Филин В.П. обратилась с жалобой, в которой просит об их отмене как незаконных и необоснованных, полагая, что состав инкриминируемого ей административного правонарушения отсутствует.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Согласно оспариваемому постановлению, Филин В.П., являясь на момент возбуждения дела об административном правонарушении (по 05.03.2020 года), начальником ФГБУЗ ЦМСЧ N 38 ФМБА России, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнила в срок до 05 апреля 2020 года представление руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 15 февраля 2020 года N 45-09-05/18-546 о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а именно п. 1 - не приняла меры, направленные на устранение причин и условий, приведших к неэффективному использованию бюджетных средств.
Указанные действия (бездействие) начальником ФГБУЗ ЦМСЧ N 38 ФМБА России Филин В.П. квалифицированы по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Между тем, решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 января 2020 года N А56-49029/2019 представление Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 15 февраля 2020 года N 45-09-05/18-546 признано недействительным в части пункта 1. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2020 года вышеуказанное решение оставлено без изменений.
Принимая решение о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 15 февраля 2020 года N 45-09-05/18-546 в части пункта 1, арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области исходил из недоказанности Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области неэффективного использования Учреждением бюджетных средств, а следовательно, отсутствии со стороны Учреждения нарушения, установленного в пункте 1 представления.
Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 24 января 2020 года, судья исходила из того, что подача жалобы в арбитражный суд не приостанавливает действие данного представления. На момент рассмотрения дела и при рассмотрении жалобы не представлено сведений о признании обжалуемого представления незаконным.
Между тем, исходя из диспозиции части 20 ст.19.5 КоАП РФ, в силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению в данном случае, помимо прочего, законность п.1 представления Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 15 февраля 2020 года N 45-09-05/18-546, что в свою очередь предполагает установление наличия оснований для предъявления данного требования - факта неэффективного использования бюджетных средств. При отсутствии доказательств неэффективного использования бюджетных средств пункт 1 представления Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 15 февраля 2020 года N 45-09-05/18-546 является незаконным. Принимая во внимание, что материалами дела не доказаны неэффективное использование бюджетных средств ФГБУЗ ЦМСЧ N 38 ФМБА России и его руководителем Филин В.П. и, соответственно, законность пункта 1 представления Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 15 февраля 2020 года N 45-09-05/18-546, в действиях Филин В.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании ст.30.7 и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 24 января 2020 года и решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2020 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 24 января 2020 года и решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филин Виктории Петровны отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Судья: Антонова Л.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
