Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 7-507/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 7-507/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ООО "Гостиница "Державинская" на решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Мешковой Н.И. N *** от 11.06.2019 ООО "Гостиница "Державинская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 36 000 рублей.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по охране труда) Артамоновой О.В. от 01.07.2019 постановление должностного лица признано законным и обоснованным.
Не согласившись с вынесенными постановлением и решением должностных лиц, ООО "Гостиница "Державинская" обратилось в суд с жалобой о их отмене и прекращении производства по делу.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 сентября 2019 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба ООО "Гостиница Державинская" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением судьи, ООО "Гостиница "Державинская" принесена жалоба об отмене постановления, решения должностных лиц и решения судьи и прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене обжалуемого решения судьи.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу части 1 статьи 135 ТК РФ, абзаца 5 части 2 статьи 57 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Тамбовской области N *** от 11.06.2019 ООО "Гостиница "Державинская", было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Обществу вменено, что заработная плата за февраль 2019 года выплачена работнику Гончарову В.Н. не в полном объеме, а также с нарушением установленных в организации сроков ее выплаты.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В изложенной ситуации, судья, рассматривая жалобу на указанное постановление, не в полной мере выяснила все причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.
Частью 1 статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьями 356, 357 названного Кодекса урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Анализ положений этих статей позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса Российской Федерации, разногласия, возникшие между обществом и работниками относительно полноты рассчитанной и выплаченной заработной платы, возможных доплат, удержаний, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и могут быть признаны индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.
Суд, приходя к выводу о наличии доказанной вины общества в части выплаты Гончарову В.Н. заработной платы не в полном объеме за февраль 2019 года не учел приведенные нормы права о наличии в данной части предъявленного обвинения признаков индивидуального трудового спора с учетом доводов общества, что в предыдущий период Гончарову В.Н. была выплачена заработная плата в большем, чем предусмотрено трудовым договором размере. Является ли выявленное нарушение трудового законодательства очевидным.
Кроме того, Гончаров В.Н. в рассматриваемом периоде являлся генеральным директором общества (единоличный исполнительный орган общества), который утверждал единую платежную ведомость и распоряжался о выплате заработной платы 11 февраля 2019 года, то есть с нарушением установленного в обществе срока, а так же им были заблокированы счета общества. Выводов судьи относительно соотнесения приведенных обстоятельств с задержкой выплаты заработной платы самому Гончарову В.Н., а также их влияние на существо рассматриваемых в рамках дела об административном правонарушении вопросов, в обжалуемом решении не содержаться
На основании изложенного, вывод о том, что вина общества нашла свое подтверждение при проверке законности и обоснованности постановления и решения должностных лиц является преждевременным.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к ответственности не истек. Поэтому решение судьи от 3 сентября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Октябрьского районного суда г.Тамбова.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Гостиница "Державинская" отменить, дело возвратить судье Октябрьского районного суда г.Тамбова на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
